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2003年，我省以农村生活垃圾、污水、厕所“三大革命”为牵引实施“千万工程”，推动全省乡村人居环境发生历史巨变，可以说，“千万工程”成为莲都高质量发展的密码之一。20余年来，莲都的乡村发生了巨变—绿了，富了，美了，“诗和远方”也变得不那么遥远。

一、农村人居环境存在的问题

在以“千万工程”牵引缩小“三大差距”促进城乡融合发展中，农村人居环境整治方面还存在一些问题，主要表现在：

（一）群众参与度不强。常态保持干净整洁的要求与群众实际生活生产需求矛盾存在，例如农业生产具有严格的季节性，在农忙时节房屋前后禁止乱堆乱放与农具、柴火等生活生产要素就近放置产生矛盾，农民不愿配合甚至反感，农村空心化、“干部干，群众看”的现象依然存在。同时受经费收紧影响，个别村存在只保留清运员无清扫员现象，保洁队伍减小，村庄保洁成效有差距。

（二）长效机制不健全。一方面环境整治重建设轻管理，追求短期效应，过度注重完成率或数量，而对工程预期效果及可持续性关注不够，日常维护责权不明。另一方面，因为运维资金“捉襟见肘”，导致农村新技术、新装备培育推广力度不够,后续管护难。

（三）财政投入有差距。根据2023年丽水市人口主要数据公报显示我区城镇化率78.2%（3:1），2024年我区城区的环卫保洁经费经费大概9000多万元，但农村（不含碧湖新城建成区）仅约500万元（18：1），从全区现有505座农村公厕看，根据现有经费安排，每座农村公厕平均每月不足160元。而市区公厕经费超过3000元。城乡环境整治经费差距较大，农村人居环境整治工作逐步陷入决策要求越来越高、投入绩效难以提升、工作举措停滞瓶颈、农民认同感越来越弱的困境中，存在基层干部有苦难言现象。

二、改善农村人居环境，缩小城乡差距的建议

改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重点任务，是农民群众的深切期盼，也是促进城乡融合发展缩小“三大差距”的具体实践。为此，建议：

（一）培养有感认同，畅通要素流动。各级干部尤其是乡镇、村一级，积极开展宣传引导，激发群众参与环境整治“主人翁”意识，从“要我干”转变为“我要干”，常态化开全民洁净活动，村民积极主动参与其中，像清理家庭环境一样维护房前屋后的洁美环境。充分发挥基层党组织力量，党员干部不仅要统筹在前、紧跟落实、现场“督战”，更要以身作则，借助主题党日活动开展村庄清洁，通过打造美丽庭院突出乡土特色，发展庭院经济，让“小庭院”大有可为、大有作为，为乡村振兴助力添彩营造家家户户庭院比拼良好氛围。在此过程中培养村民责任意识与参与意识，进而推动其生活方式的转变，使其积极、主动、全面参与农村人居环境整治的全过程，进而增强农业农村发展活力。

（二）完善长效机制，创新治理模式。加强农村人居环境项目建设和运行管理人员技术培训，从“清干净、保持住”向“补短板、建机制”转段提档，深入推进农房改造、管线序化、村道提升，打造整洁美丽的乡村风貌。探索建立政府主导、农民主体、社会参与的农村人居环境整治治理模式，明确地方政府和职责部门、运行管理单位责任，明确农村人居环境基础设施产权归属，实行建、管、护全过程监管，确保整治成效的可持续性。

（三）强化政策保障，统筹片区协调。探索尝试农村人居环境整治的融资机制，引导与鼓励社会团体、企业和个人积极参与进来，加强资金资源整合，针对当前资金资源整合较弱的情况，地方财政应适当提高农村人居环境财政投入补助标准，缩小城乡人居环境差距，促进城市与乡村各美其美、美美与共。深入摸清乡村资源家底，互通城乡发展理念，互相补齐基础设施短板，着力推进城乡规划和基础设施一体化，关注落后及偏远农村的整治情况，扎实推动乡村环境实现“里子”与“面子”同步提升，建成人人向往的宜居宜业和美乡村，推进乡村全面振兴。