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区人大常委会： 根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《足球365比分人大常委会审议意见办理办法》有关规定，现将《足球365比分人民代表大会常务委员会关于足球365比分：2023年度企业国有资产管理情况专项报告的审议意见》（莲人大〔2024〕22号）落实情况报告如下： 根据区人大常委会审议意见，我区持续提升国有企业价值创造力、核心竞争力、战略支撑力和防风险能力，进一步做强做优做大国有资本和国有企业，努力为推动全区高质量发展作出更大贡献。 一、从严从实、强化联动，推动国资监管效能提升。坚持专业化、体系化、法治化、高效化，不断推动制度优势、治理优势转化为国企竞争优势、发展优势。一是坚持党建统领。严格落实“第一议题”制度，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。加强“一企一品”建设，以党建促改革为抓手，实现党建工作与企业生产经营深度融合。深化清廉国企建设，持续开展重点领域问题专项整治，营造风清气正的政治生态。区城投集团以“清廉城投”为切入点，建设好、利用好港口“清廉国企”廉洁教育基地，持续开展“廉洁课堂”“青廉说”等活动，筑牢思想防线，连续两年获区属企业纪委考核优秀单位表彰。区国投集团通过“党支部+项目”模式，成立白口临时党支部，设置红旗先锋岗，以党建引领项目加速度，通过创建党员先锋岗，党员领衔到湖北、上海、温州等地开拓光伏市场，实现光伏项目“走出去”。区农文旅集团开设“大樟树读书会”清莲课堂，深耕“清廉书画、清廉鼓词、清廉茶香”，打造“莲画清瘟”文化品牌，巩固拓展廉洁文化建设成果。推动清廉文化融入清廉景区建设各环节全过程，让市民、游客在休闲游玩的过程中触“景”生“廉”。二是推进统一监管。根据《足球365比分：新一轮国企改革深化提升行动方案》，进一步深化国有企业市场化改革，整合重组各类经营性资源、资产、业务，推动我区国有资本和国有企业做强做优，重构“1+1+3+X”国资体系，第一个“1”是指区国资办代表区政府依法履行国有企业出资人职责；第二个“1”是指足球365比分：国有资本运营有限公司，主要负责融资及国资体系内担保工作；“3”是指区国投集团、区城投集团、区农文旅集团；“X”是指三家集团公司下属若干个子公司。明确主营业务及机构设置、完善企业市场运营机制等举措，坚持和加强党对国有企业的领导，推动区属国有经济在布局优化和结构调整上取得明显成效，提高国有企业活力和效率，形成更加成熟的国资监管体制和现代企业制度。三是优化监管方式。修订《足球365比分：国有企业重大事项管理制度》，进一步明确部分重大事项管理中区政府、区国资办、区属企业各层级权限。并精简监管事项，下放融资提款、资产出租等权限，赋予国有企业自主经营权，增强国有企业活力。 二、优化布局、合理配置，推动国资运营效益提升。牢牢把握“转型发展、做大做强”这一主线，坚持战略性保障和市场化转型“两手抓、两手硬”。一是更大力度盘活闲置资产。全面摸清家底，通过“资产共享云”梳理国有企业的资产情况，加快盘活存量资产，提高资产配置效率。区国投集团迭代升级新的国有资产管理系统“资管云”，在现有的资产现状、资产用途、资产分布、承租户信息等功能模块的基础上，新增智慧巡查、临期预警及审批处置等功能，目前数字化平台已完成平台搭建、数据转移，正处于核对试用阶段。以理清“大”资产，管好“小”资产为目的，优化国有资产清查、运营，精准化管理各类资产，实现国资资产的快速导航。强化资产使用、处置的管理，切实提升资产使用效益。二是更高站位布局新兴领域。制定出台《足球365比分：区属国有企业股权投资基金监督管理试行办法》，配合出台《足球365比分产业基金管理办法》，进一步提高基金投资决策科学性，防范基金投资风险。先后协助区国投集团组建成立区金控公司、连赢科技（区产业基金法人主体），规范基金组建程序，促进基金业务规范有序开展，加快打造基金产业集群。区产业基金以政府主导与市场化运作有效结合的方式，投资招商类、效益类产业项目。与社会资本、其他政府产业基金等合作，并积极探索各类创新业务，吸引各类高端资源要素集聚足球365比分：。三是更实举措提升经营管理。制定出台《关于进一步明确足球365比分：属国有企业主营业务分工的若干意见》，明确城区零散小资产、常规业态资产由区国投集团运营管理，基本建设项目板块由区城投集团运营管理，酒店经营业务板块由区农文旅集团运营管理，形成股权结构清晰、市场化运营能力强、专业化水平高、融资渠道通畅的国资运营体系。 三、建章立制、变革重塑，推动改革攻坚效果提升。以深化国企改革为突破口，努力改出更强活力、更高效率、更好机制。一是健全“三会一层”制度。要求各企业根据新修订《公司法》有关规定及时更新完善相关制度，进一步明确党委会、董事会、监事会和经理层的权责，明确重大经营管理事项严格按照党委前置研究的要求。二是建立国有企业总审计师制度。先行在有条件的企业配备国有企业总审计师，推进企业加强内部控制和风险管理。总审计师协助董事会及其主要负责人加强内部审计、外部审计等的上下贯通，进一步完善企业内部审计工作体制和机制，对董事会负责。三是修订《足球365比分：国有企业经营业绩考核与负责人薪酬管理办法》。有效发挥业绩考核在落实国有资产保值增值责任、做大做强国企中的激励约束作用。将国有资本保值增值率的指标权重由原先的30%提高至60%。另一方面优化区属国有企业年度经营业绩考核，在分类考核上，坚持“一企一策”原则，科学精准施策。突出提升经营质效导向，以做强做优为目标，提高企业经营质效指标考核比重，对经营质效、改革创新、功能任务3个方面指标进行调整。四是深化三项制度改革。修订《足球365比分：国有企业人事管理办法》《足球365比分：国有企业工资总额预算管理办法》，从内设机构管理、用工管理、工资总额管理等方面，提高国有企业整体推进劳动、人事、分配制度改革的能力。明确国企高层管理人员结构中需配备懂项目、懂融资的人员；统筹推进国资国企人才招引，积极破解人才招引难点问题，重点围绕科技创新、关键技术、资本运作等领域加快紧缺人才引进；构建分层分类培训教育体系，建立人才库，注重优秀青年骨干人才培养；深入落实“双招双引”战略举措，围绕全区产业发展需求与人才融合发展这一核心，组织各国企参加市国资委组织的市县联动人才公开招聘。根据国企发展需求，鼓励企业将专业技术人才派到省、市国企跟班学习。 四、整体智治、高效协同，推动风险防范能力提升。着力构建系统完备、科学规范、运行高效的国资监管体系。一是加大债务监管力度。督促指导企业根据财务承受能力科学确定投资规模，从源头上防范债务风险。一方面按季度要求国有企业报送债务风险监测表、国有企业风险债券明细表等数据，按月要求国有企业报送投融资进度，进一步防范投融资风险。另一方面建立债务风险预警机制，组织风险排查。依托企业财务快报、年报数据系统，对高负债率企业和存在债务违约风险企业组织债务风险排查，关注企业债务规模、期限结构与企业财务承受能力是否匹配，是否存在资金链断裂风险、债务违约风险（特别是债券违约风险）等情况，针对债务风险隐患及时提醒，明确化解债务风险的应对措施。二是增强融资运营能力。足球365比分：国有资本运营有限公司获中证鹏元、远东资信评估评定AA+主体信用等级，成为全市9县（市、区）级国企中首家实现AA+主体信用“双评级”的国企，区国投集团、区城投集团、区农文旅集团均获AA主体信用等级，进一步拓宽了融资渠道，降低了融资成本。同时，积极引导区属国企优化融资结构，大力盘活资产、扩张净资产、拓展经营性业务。莲都资本公司计划申报30亿元商业房地产抵押贷款支持证券（CMBS）和20亿元公司债。三是加强企业风险管控。编报区属国有企业年度重大事项计划，做好对区属国有企业投融资计划、对外担保、对外捐赠等重大事项的管控，健全国企投融资等重大事项年初计划、年中监测、年终评估的管控机制。推动浙企智管财资宝系统落地见效，实现对企业财务运行状况实时查询和分析，切实做到动态监管。 |