根据区委统一部署，2023年5月25日至8月31日，区委乡村振兴专项巡察（部门组）对区农业农村局、区科技局、区财政局等9家单位开展了乡村振兴领域专项巡察。2023年11月30日，区委乡村振兴专项巡察组向区乡村振兴指挥部办公室反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

区乡村振兴指挥部办公室把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。区乡村振兴指挥部办公室带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记关于乡村振兴工作重要论述以及中央和省市区关于乡村振兴工作有关精神，对照区委乡村振兴专项巡察工作要求，全力纠正、全力改进，围绕巡察组的反馈意见，逐条对照、逐项梳理，认真研究制定整改方案，为整改工作打下坚实的基础。二是加强组织领导，明确整改任务。坚决扛起巡察整改主体责任，成立由区委副书记为组长，区乡村振兴办主任、区农业农村局局长为副组长，区科技局等8家单位主要领导为成员的巡察整改工作领导小组，统一领导、统筹部署、协调推进、督促落实。领导小组成员结合工作分工，合力抓好整改工作，各相关单位切实落实整改责任，细化整改措施，形成齐抓共管、合力推进的工作格局，确保整改工作有序、有力、有效开展。三是坚持问题导向，完善制度机制。坚持集中攻坚、整体联动，始终把制度建设贯穿巡察整改全过程，坚持“当下改”与“长久立”相结合，有针对性地堵塞制度漏洞，健全长效机制。整改工作开展以来，修订完善了《足球365比分：农村村民建房审批暂行管理办法》《足球365比分：实施低收入农户雨露计划相关工作制度》等一系列制度文件，有力推动了整改工作制度化、长效化、常态化。

在巡察整改工作中，党纪处分5人（警告2人，严重警告1人，开除党籍2人），诫勉2人，教育提醒13人，建立完善制度12项，清退款项1.542124万元，挽回其他经济损失164.251308万元。

一、关于“党委（党组）领导作用发挥不够充分”问题的整改情况

（一）加强理论学习。各相关单位通过党组会、班子会、理论学习中心组学习会以及全体干部会等组织学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，以及中央、省、市、区关于推进乡村振兴战略的重要文件和会议精神，并对乡村振兴工作进行专题研究部署。

（二）严格落实五级书记抓乡村振兴。区委农办印发《关于报送乡镇（街道）党（工）委书记抓乡村振兴主要责任工作完成情况的通知》，要求各乡镇（街道）严格落实五级书记抓乡村振兴工作要求，并填报乡镇（街道）乡村振兴分管领导摸排表，落实党（工）委副书记分管乡村振兴工作，压实责任。区委组织部印发《足球365比分：村“两委”干部管理考核办法（试行）》和《足球365比分：后进村社党组织认定整转实施办法（试行）》文件，并结合村社党组织“三考三比”、村社书记赛比会等方式，推动广大村干部在乡村振兴主战场真抓实干、奋发有为。

二、关于“推进民生保障工作有短板”问题的整改情况

（一）认真落实危旧房改造补助政策。组织工作人员在太平乡、大港头镇、市区纳爱斯广场开展危房治理政策宣传，并多次在乡镇（街道）工作人员参与的危房整治会议上对危房治理补助事项进行宣传，以提高政策知晓度，并组织各乡镇（街道）及相关部门科室负责人和经办人开展乡镇（街道）危房治理改造培训，提高工作人员业务水平。

（二）加强村社养老服务工作。丽新乡黄岭上村和上塘畈村、碧湖镇上阁村和章塘村、太平乡巨溪村和留龙村的照料中心均已经通过设备采购、配备管理人员等措施整改到位，目前已正常运行；黄村乡黄泥墩村已整理出场地重新设置照料中心活动室，目前已投入使用。开展全区村社照料中心运营情况大排查，针对少数照料中心使用率不高问题，结合全区村社助餐服务覆盖情况，确定30个照料中心增设老年助餐服务点，持续提高运营率。落实乡镇（街道）居家养老服务中心和村社拟定照料中心一体化运营实施方案，截至目前一体化运营率已超过80%。

（三）强化农村用水保障。编制完成足球365比分：单村水站改造提升实施方案，并由区政府印发实施。足球365比分：单村水站改造提升项目已纳入2024年区发改投资计划，拟对140座单村水站实施改造提升，总投资额为8000万元，已于2024年3月启动建设。加强对大港头镇均溪村一级水源保护地的巡查与执法力度，并进村入户开展水资源保护宣传，提升周边农户对水源地保护的认识。

（四）推进农村基层卫生服务网底建设。加大招引力度，完善医务人员向村级医疗机构流动机制，2023年招录专业人才26人，定向招录临床医学、中医等本科专业委培生14人，完成乡村医生全员培训94人次；建设新改扩建村卫生室5家，其中4家由管辖基层医疗机构派驻医务人员坐诊。印发一体化村卫生室绩效考核办法，明确村卫生室每月至少开诊15天。落实4辆巡回诊疗车到54个未设村卫生室的偏远行政村开展巡回诊疗服务，2024年拟计划新增2辆巡回诊疗车，目前已委托省卫健委统一采购。

三、关于“重点工作开展不力”问题的整改情况

（一）稳步推进商品有机肥推广应用工作。出台《足球365比分人民政府办公室关于促进商品有机肥生产与推广使用的若干意见》《足球365比分：2023年商品有机肥推广应用实施细则》《关于涉林垦造耕地整改项目落实种植的通知》等文件，明确商品有机肥补助标准、补助流程，引导项目业主购买使用商品有机肥。召开足球365比分：商品有机肥整改推进会，抓实抓好工作部署。组织工作人员对全区5家商品有机肥批发商备货情况进行检查并签订责任告知书，各批发商所售商品有机肥均符合销售要求。整改任务推进过程中，各乡镇（街道）均积极开展政策宣传，引导辖区内种植户购买使用有机肥，2023年全年合计推广商品有机肥6212.3吨，完成2023年全区推广商品有机肥5000吨以上的任务。

（二）加快开展外来入侵物种普（详）查工作。区农业农村局分管副局长牵头召集相关科室通报“外来入侵物种普（详）查工作开展滞后”情况，要求相关科室今后要加强工作主动性，积极主动对接相关部门，确保工作及时推进。印发《关于进一步规范外来入侵物种普查、处置工作的通知》，明确相关科室职责，建立重点工作定期汇报制度。印发《足球365比分：农业农村局福寿螺防控工作方案》，强化福寿螺防控工作组织领导和技术指导。足球365比分：已提交外来入侵生物普查数据，经过省农科院质控检查及省农业农村厅审核通过后已正式提交农业农村部外来入侵物种普查数据库。

（三）做好农业项目全过程监管。区农业农村局定期召开项目评审会，对摸排项目进行筛选，优化完善下一年度衔接资金项目库建设。同时，靠前谋划项目，积极引导重点帮促村、乡镇（街道）和结对帮扶单位策划“产业造血项目”，确保项目数量和质量，2023年全年储备项目95个。完善2024年项目绩效目标的全过程监管，确保绩效项目指向明确、实化量化，合理可行、聚焦精准。建立项目进度月报工作机制，做好项目进度跟踪，对严重滞后的项目，及时上报情况并收回项目资金，改用于储备项目的安排，切实做好资金全过程监管，防止资金不合理闲置。

（四）加快工作部署节奏。印发《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》，从总体要求、稳住农业基本盘、重塑农村新风貌、铺筑农民共富路、激发改革生命力等5方面17条对乡村振兴工作进行部署。印发《足球365比分：实施乡村振兴战略实绩考核细则》，对27大类54小项省级量化考核指标、3大项24小项市级核心指标进行全部分解和部署，并牵头对区直部门和乡镇（街道）进行乡村振兴年终督查考核。

四、关于“‘放管服’改革推进受阻”问题的整改情况

（一）厘清农民建房审批相关部门职能。新的《足球365比分：农村村民建房审批暂行管理办法》已印发，进一步明确各相关部门职能，优化建房审批程序。区农业农村局联合市自规局莲都分局开展建房需求调查，摸清全区农民无房户、住房困难户、危房户具体数据，并将2023年度农民建房数据统一审核后上报省市级主管部门，实现农民建房审批数据分享。市自规局莲都分局结合部门职能，积极开展国土空间规划审查审批、建房用地计划指标管理等工作。区建设局结合职能指导乡镇（街道）对农民建房外立面方案进行审核。

（二）细化宅基地建房审批流程。乡镇（街道）整合基层站所相关部门的工作力量成立农民建房基层工作组，落实工作职责，加强全程监管。目前14个乡镇（街道）中除万象街道、白云街道停止农民审批建房外，其余12个乡镇（街道）均已成立建房审批联席小组，专人专窗受理审批业务。印发新的《足球365比分：农村村民建房审批暂行管理办法》，进一步明确各部门职能，细化审批流程，规定现场踏勘、流程公示等具体时间期限，有效加强全程监管，优化为民服务，提高群众办事体验度和获得感。

五、关于“保耕地促粮食安全工作推进不够有力”问题的整改情况

积极开展农资储备工作，2023年足球365比分：储备粮食作物种子12万斤、油菜种子300斤、农药3吨、化肥1000吨，未发生农资短缺情况。组织专家有针对性地开展农作物防寒抗冻、主导品种、主推技术、高效种养模式等技术指导和技术培训，2023年累计集中培训种粮大户50人次，下乡指导农户200余人次。有序推进农业示范项目，2023年建设省级旱粮百亩示范方3个、水稻千亩示范方3个、水稻新品种展示示范项目2个，晚稻单产增加3.17公斤/亩，进一步提高了农户种植积极性。

六、关于“破解难题能力不足”问题的整改情况

加快推进项目落地，国家水稻分子育种中心丽水示范基地项目中控大楼已完成建设用地审批，下步将启动大楼建设工作。灵康杏福康旅小镇项目污水、路灯等配套设施建设项目已竣工验收，2号地块二标段建设内容已基本明确并批复，1号地块建设方案处于优化阶段，“三国”文化街门窗安装已基本完工，目前处于附属工程建设当中。

七、关于“低收入农户自身‘造血’能力弱”问题的整改情况

（一）提高低收入农户帮扶措施精准度。通过产业帮扶政策积极引导低收入群体参与产业发展，多元化促进低收入农户增收，2023年低收入农户申报产业扶持资金609.1714万元，落实低收入农户小额信贷贴息35户，涉及57笔贴息资金共2.73万元。针对有劳动能力的低收入群体，出台“爱心”岗位政策，2023年开展就业培训3次，累计培训195人次，引导乡镇（街道）、村集体、村办企业等经营主体新开发公益性“爱心”岗位268个，让低收入农户实现在家门口就业。深入落实省级“一县一团”“一村一组”结对帮扶机制，全区70个重点帮促村实现结对帮扶全覆盖。

（二）提高项目扶贫精准度。召开衔接乡村振兴项目评审会，进一步提升农业产业项目比例，项目库建设从重储备数量到重储备质量转变。完善2024年项目绩效目标的全过程监管，对无具体绩效目标的项目不予入库，不予安排项目资金。以中央、省级、市级竞争性项目申报为契机，进一步引导乡镇（街道）结合本地产业发展基础，谋划高质量适度规模的产业发展项目，培育运营团队，带动村集体增收和低收入农户增收。

（三）规范低收入农户补助资金使用。组织工作人员按标准将未发放的低收入农户补助资金发放到低收入农户手中，并做好建档反馈工作。举一反三，全面排查全区消薄项目收益分配类似问题，经排查区级消薄项目提留资金已全部足额下发。

八、关于“水利设施重建轻管”问题的整改情况

编制足球365比分：农业灌溉工程更新升级实施方案，计划“十四五”期间更新升级115座泵站和堰坝，其中40座泵站位于碧湖镇，碧湖镇仍有灌溉需求的老旧泵站将逐步更新。2023年通过积极争取中央资金及一般债的支持，共计投入700多万元用于更新改造位于碧湖镇的30座泵站。2024年泵站机埠提升改造项目已确定设计单位，并完成现场点位踏勘。

九、关于“推动产业高质量发展有差距”问题的整改情况

（一）完善“莲都山超”品牌运营机制。出台《足球365比分：实施超市产业提能升级方案》，对赋能超市“地瓜经济”的顶层设计和发展路径进行调整，优化“莲都山超”内外联动发展机制。出台《足球365比分：农业农村高质量发展实施意见》，对原有超市产业扶持政策进行迭代升级，持续优化对超供应链、服务链、资金链。出台《三山共富协同改革方案》，将超市产业发展作为“出山”创富“五联计划”的重要内容，确定超市产业发展的新任务、新目标、新要求。

（二）加强茶产业带动能力。印发《足球365比分：茶全产业链发展规划（2023-2027）》，着手实施产业筑基和产业能级提升工程，夯实足球365比分：茶产业发展基础。通过建设SC认证加工厂房等措施，持续提升茶叶加工能力，截至2023年底，通过SC认证的茶叶加工厂房已增至6家，规模性加工厂房增至7家。通过组织开展“莲城雾峰”春茶节，参展国际茶博会、浙江博览会，举办“莲城雾峰”进茶楼、在高铁站投放“莲城雾峰”宣传广告等系列举措，不断加大“莲城雾峰”品牌宣传力度，助力品牌建设，提升产品附加值。

（三）加强农业产业项目管理。对正在实施中的农业项目进行梳理并形成调度清单，对项目进展情况、存在问题及困难进行动态跟踪，区农业农村局各相关科室每周更新调度清单，局长每月进行调度，确保项目顺利推进。印发《设施农用地备案项目建设方案内部审核办法》，优化审批流程，明确由局行政审批科牵头组织相关业务科室出具业务审查意见，并组织相关部门联合会审项目的合法合规性，形成工作合力，提高审批效率。

（四）完善科技项目实施机制。印发《关于建立“足球365比分：科技计划项目库”的通知》，共征集科技特派员项目12个，向各乡镇（街道）征集农业技术需求12条，已及时将征集到的需求上报至市科技局，下一步将根据各乡镇技术需求，等待市科技局匹配专业对应科技特派员，使项目适配度更高，专家对应乡镇服务更高效。出台《足球365比分：科技特派员项目资金管理办法》，强化项目资金管理，提升资金使用效益。在科技特派员项目验收过程中，增设现场查验环节，并要求提交查验报告，进一步完善项目验收流程。

十、关于“强村公司自身运营状况不佳”问题的整改情况

（一）加强强村公司主动谋发展意识。组织乡镇（街道）分管领导、农经员、代理会计、强村公司负责人等参与2023年足球365比分：村集体经济巩固提升工作培训，进一步提升强村公司及村集体增收致富的能力，推动村集体经济高质量发展。组织开展足球365比分：第三届优秀消薄项目大比拼活动，有效调动乡镇（街道）强村公司主动谋项目、谋发展的积极性。

（二）鼓励聘请专业人员参与强村公司运营。印发《关于促进足球365比分：强村公司高质量发展的八条意见（试行）》，普及推广职业经理人制度，鼓励强村公司对外招聘专职员工，实行专业化管理。支持优秀村干部、乡镇（街道）优秀年轻干部等参与当地强村公司经营，并根据公司运营情况给予奖励。

十一、关于“乡村实用人才培训工作有短板”问题的整改情况

（一）规范培训管理。要求培训机构在培训班开始前一周将培训详细方案等相关材料报送区农业农村局（区农培办）审核，区农业农村局安排工作人员督促培训机构严格按照培训计划执行。2023年，区农业农村局按照省农业农村厅2023年度农民培训工作实施方案完成培训558人次，涉及10个班次，均严格按照要求规范使用培训资金。

（二）提升培训实效。针对农村实用人才开展培训，引导鼓励创办农村经济实体，2023年组织培训家庭农场166家，新培育家庭农场261家，其中获市级示范性家庭农场认定4家，获省级示范性家庭农场认定2家。积极开展“农三师”和“乡村工匠”等人才培育，2023年我区共评选出丽水“金牌农三师”1名，丽水“高级农三师”24名，丽水“中级农三师”116名，省级“乡村工匠”4名。

十二、关于“农村闲置农房管理机制不顺畅”问题的整改情况

（一）健全闲置农房管理制度。出台《足球365比分：闲置宅基地和闲置住宅盘活工作方案》，明确优化市场准入、登记、审批等方面内容，理顺农村闲置农房管理机制。同时通过政府信息平台、315消费者权益日宣传活动、进村入户等方式加大对《足球365比分：闲置宅基地和闲置住宅盘活工作方案》的宣传力度。

（二）积极对接闲置农房数据共享问题。已就农房数据共享问题多次对接省共同富裕专班和区大数据中心，目前已按照“一地创新 全省共享”模式，统一使用闲置农房盘活利用应用，目前闲置农房盘活利用应用已经在全省范围推进，根据设定权限范围可实现农房盘活数据共享。

（三）及时更新闲置农房盘活数据。已出台《足球365比分：闲置宅基地和闲置住宅盘活工作方案》，明确闲置农房数据化管理操作说明，并结合工作方案召集乡镇（街道）宅基地管理经办人组织开展闲置农房数据化管理培训，确保相关人员能熟练掌握并准确执行。制定《足球365比分：闲置农房盘活利用基本情况调查表》，要求相关乡镇（街道）定期摸清闲置宅基地和闲置住宅底数，及时上报区农业农村局，以确保闲置农房数据库及时更新。

十三、关于“建设项目领域问题多发”问题的整改情况

（一）加强项目日常监管。各相关单位加大项目监管力度，复核相关项目资料，累计核减工程款219146.45元，同时要求各乡镇（街道）对以往相关项目开展排查，做好整改。引入高标准农田工程质量和管护保险，对足球365比分：2023年在建高标准农田项目开展巡查，发现问题及时督促整改，强化监督管理。

（二）理顺服务类项目采购程序。区建设局制定《足球365比分：建设局行政合同管理制度》，并组织干部学习，进一步规范过程管理，提高项目管理水平，避免采购程序倒置问题再次发生。举一反三，区建设局对2023年的15个在建项目开展排查，未再发现采购程序倒置的情况。

（三）强化项目资料管理意识。召集各乡镇（街道）分管领导召开水利工作对接会，要求相关乡镇（街道）加快项目资料归档进度，落实好档案管理工作。书面通知各乡镇（街道）加强项目备案把关，饮用水项目结算审核完成后需报区水利局备案，项目资料齐全并备案通过后再拨付最后一笔工程款，以确保工程项目资料的完整性和准确性。

十四、关于“强村公司运营机制不够完善”问题的整改情况

（一）规范强村公司财务管理。相关乡镇已组织强村公司负责人等人员开展问题分析，并进行账务检查整改，同时学习资金审批程序，确保手续完备、台账完整。组织乡镇（街道）代理会计、农经员、消薄联络员等开展强村公司财务交叉检查，针对排查发现的42个问题已全部完成整改。印发《足球365比分：强村公司进一步规范管理指导意见》，进一步规范票据、合同和档案等管理，并控制大额资金支出。

（二）提高强村公司专业化管理水平。出台聚力公司债务风险管理办法，建立有效风险防范机制，保持合理的负债比率。区农业农村局组织开展2023年足球365比分：村集体经济巩固提升工作培训，邀请专家讲授项目谋划、强村公司规范管理及税收问题等内容，进一步提升强村公司及村集体增收致富能力。

十五、关于“产业化项目资金管理不善”问题的整改情况

加强产业化项目资金管理，追回项目补助或分红75万元，区农业农村局起草《项目投资建设承诺书》，2024年的4个农业“双强”项目均已签订农业“双强”项目投资建设承诺书，提高项目资金使用的安全性、规范性和有效性，确保项目稳步推进。已对全区强村公司投资项目进行梳理，并对拖欠分红情况进行自查，未再发现拖欠分红问题。

十六、关于“惠农政策贯彻落实有偏差”问题的整改情况

（一）做好低收入人员家庭医生签约费减免工作。退回274名低收入人员家庭医生签约费用，并及时在区域HIS系统内标记所有已知的低收入人员身份信息，同时建立低收入人员身份季度比对机制，加强低收入人员的信息管理，避免出现遗漏等情况。

（二）及时完成农机购置结算。组织工作人员前往碧湖镇等乡镇（街道）开展农机购置补贴政策宣传，提醒农户购机后及时到属地乡镇（街道）进行补贴审核，目前农机具现场安装确认及机具核验时间均在五个工作日内予以完成。2023年度全区共计购置各类补贴机具1261台，惠及农户1083户，完成中央农业机械报废更新补贴24台，高耗能农业机械报废补偿7台。

十七、关于“农村集体‘三资’监管未全面有效落实”问题的整改情况

根据《村级债务化解工作指引》，建立定期债务监测制度，要求各乡镇（街道）每季度上报村级债务化解情况。举办2023年足球365比分：村集体经济巩固提升工作培训班，将村级债务化解等内容纳入培训课程。以“联合开发、抱团发展”思路，构建企业、村集体、村民等多方共赢的经营模式，大力发展村集体经济，提升偿债能力，实现村企共赢、群众共富。

十八、关于“科技特派员项目经费监管不到位”问题的整改情况

出台《足球365比分：科技特派员项目资金管理办法》，要求对科技特派员项目经费进行单独建账，强化特派员资金管理，截至2024年1月底，所有乡镇均已单独建账。区科技局对各乡镇（街道）科技特派员项目设立专账情况和结余资金情况进行全面梳理，现已收回结转结余资金27103.6元。

十九、关于“巡察发现的殡葬问题整改不到位”问题的整改情况

推进巡察发现的殡葬问题整改，区民政局已做通当事人思想工作，当事人已在2024年1月自行平毁私建坟墓，承包田已恢复原状。

当前巡察整改工作已取得阶段性成果，下一步，区乡村振兴指挥部办公室将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是进一步落实主体责任。持续深入学习领会党的二十大精神，坚决落实党中央关于政治巡视巡察的决策部署，全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和重要指示批示精神，深刻认识巡视巡察工作的重大意义，进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，不断强化责任担当，层层传导工作压力，切实担负起巡察整改责任，落实好巡察整改工作。二是进一步强化持续整改。落实巡察反馈意见任重道远，巡察整改具体问题的解决，并不代表巡察整改工作的全面完成。下一步，我们将对已完成的整改事项及时组织“回头看”，以验证评价整改成效，巩固整改成果，防止问题反弹；对涉及转入长效机制、促进长远发展的重要工作，持续不懈抓好落实，以巩固整改成效。三是进一步改进工作作风。虽然巡察整改取得了阶段性成效，但离上级要求仍有差距，下一步，我们将着力加强自身建设，提升履职能力，践行群众路线，改进工作作风，持续推进整改，巩固扩大巡察整改成果，以真查、真改、真问责的整改实效让组织放心、让群众满意，切实打造一支作风过硬的党员干部队伍，努力营造干部积极干事创业的良好氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0578-2609015；单位地址：足球365比分：中东路19号；邮编：323000；电子邮箱：liandunj110@163.com

足球365比分乡村振兴指挥部办公室

2024年8月19日

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