| 索引号 | 331102000000/2024-65601 | 文号 | 莲政办发〔2024〕13号 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 发布机构 | 足球365比分：人民政府办公室 | 发布日期 | 2024-06-24 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 公开方式 | 主动公开 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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各乡镇人民政府，各街道办事处，区政府直属各单位： 《足球365比分：重污染天气应急响应行动方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 足球365比分人民政府办公室 2024年6月10日 （此件公开发布） 足球365比分：重污染天气应急响应行动方案 为有效应对重污染天气，建立健全我区重污染天气应急处置机制，提高我区重污染天气应急响应能力，最大程度降低重污染天气对人民群众身体健康的影响，根据《丽水市重污染天气应急预案》要求，结合我区实际，特制定本行动方案。 一、基本原则 （一）以人为本，减少危害。坚持科学发展观，以保障人民群众身体健康为首要目标，着力提高重污染天气应急处置能力，提高公众自我防范和保护意识，加强对学校、医院、养老院等特殊区域人群的预报预警和应急处置工作，努力减少重污染天气造成的危害。 （二）政府主导，社会参与。充分发挥政府主导作用，及时发布预警信息，启动应急预案，采取有效措施，减少污染排放。广泛动员社会各界积极参与重污染天气应对工作，倡导公众减少能源消耗，绿色、低碳出行，共同承担空气污染防治的社会责任。 （三）属地管理，应急联动。重污染天气应对是突发事件应急管理工作的重要内容，各级政府是应对重污染天气的责任主体，政府主要领导是应对重污染天气的第一责任人。各相关职能部门要分工负责、密切配合，建立健全应急联动机制，形成应对重污染天气的合力。 （四）信息公开，社会参与。加强信息公开，通过政府门户网站和各类媒体，及时发布空气质量监测和预警信息，确保公众的知情权。倡导公众绿色低碳生活，广泛动员社会各界积极参与重污染天气应对工作。 （五）按级响应，分级管控。以市重污染天气应急指挥部发布的预警级别，建立分级响应制度；各相关职能部门要加强分析研判，实施有效管控。根据不同预警等级，采取相应级别的应急响应措施，有效降低污染影响程度。根据企业大气污染防治绩效水平，实施差异化管控。 二、组织指挥体系及职责 区政府负责全区重污染天气应对的组织领导，当市应急指挥部发布重污染天气预警时，根据需要成立区重污染天气应急指挥部（以下简称区指挥部）。区指挥部负责重污染天气应对工作的决策部署，组织、协调全区重污染天气应急响应、总结评估等工作；协调跨区域重污染天气的应急响应工作。 （一）区重污染天气应急指挥部 总指挥由区政府分管副区长担任。副总指挥由区政府办公室分管副主任和市生态环境局莲都分局、区气象局主要负责人担任。成员由区委宣传部、区应急管理局、市生态环境局莲都分局、区气象局、区发改局、区经信局、区建设局、市综合执法局莲都分局、区交通运输局、区农业农村局、区公安分局、区卫生健康局、区财政局、区教育局、区文广旅体局、市自然资源和规划局莲都分局、区环卫中心、各镇街（平台）等单位有关负责人组成。根据工作需要，可增加区级有关部门和有关单位负责人为区重污染天气应急指挥部成员。 （二）区重污染天气应急指挥部办公室 区重污染天气应急指挥部下设办公室（与区大气办合署办公），由区大气办主任（市生态环境局莲都分局局长）兼任办公室主任。区重污染天气应急指挥部各成员单位相关负责人为办公室成员，具体承担区重污染天气应急指挥部的日常组织协调等工作。 （三）区重污染天气应急指挥部各成员单位 区重污染天气应急指挥部各成员单位，在启动重污染天气应急响应期间，服从指挥部统一部署，认真履职、各司其职、各负其责、密切配合，最大程度降低重污染天气影响，切实维护人民群众身体健康。 （四）工作职责 区重污染天气应急指挥部、指挥部办公室及各成员单位具体工作职责详见附件。 三、应急响应 本方案所指的重污染天气，是指根据《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-2012），环境空气质量指数（AQI）大于200，即空气环境质量达到5级（重度污染）及以上程度的大气污染。因沙尘造成的重污染天气，参照沙尘天气相关要求执行，不纳入应急预案范畴。 根据丽水市重污染天气应急指挥部统一发布的重污染天气预警启动、变更、解除等信息，我区及时采取相应重污染天气预警启动、变更、解除等响应措施。 四、预警分级 重污染天气预警统一以空气质量指数（AQI）为指标，日AQI可按连续24小时（跨自然日）计算。按照空气污染程度、持续时间等，将重污染天气预警分为3个级别，由轻到重依次为黄色预警、橙色预警、红色预警。 黄色预警：预测日AQI＞200或日AQI＞150持续48小时及以上，且未达到高级别预警条件。 橙色预警：预测日AQI＞200持续48小时或日AQI＞150持续72小时及以上，且未达到高级别预警条件。 红色预警：预测日AQI＞200持续72小时且日AQI＞300持续24小时及以上。 五、响应措施 （一）分级响应 根据市重污染天气应急指挥部指令，及时启动相应应急响应： 应对黄色预警，启动Ⅲ级应急响应。 应对橙色预警，启动Ⅱ级应急响应。 应对红色预警，启动Ⅰ级应急响应。 （二）具体响应措施 各乡镇（街道）、区级有关部门应按照本方案明确的健康防护措施、建议性污染减排措施和强制性污染减排措施等要求，落实具体、可行、有效的应急响应措施，应对重污染天气。 1.Ⅲ级应急响应 （1）健康防护措施。提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群尽量留在室内，避免户外运动；中小学、幼儿园减少体育课、课间操、运动会等室外活动；一般人群减少户外运动和室外作业时间。 （2）建议性污染减排措施。倡导公众及排放大气污染物的单位自觉采取措施，减少污染物排放，具体措施包括：尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶和尾气排放；增加施工工地洒水降尘频次，加强施工扬尘管理；排污单位采取措施，控制污染工序生产，减少污染物排放；减少溶剂型涂料、胶粘剂、清洗剂、油墨及其他溶剂型含挥发性有机物的原辅材料及产品的使用。 （3）强制性减排措施。按照重污染天气应急减排清单，实施黄色预警下的应急减排措施，减少污染物排放。在保障城市正常运行的条件下，采取以下措施： 对纳入空气重污染黄色预警期间应急减排清单的企业，按照重污染天气重点行业绩效分级，实施差异化减排措施,停止使用国四及以下重型载货汽车（含燃气）进行运输； 施工工地停止土石方作业、建筑拆除、喷涂粉刷、护坡喷浆、混泥土搅拌等措施（涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务除外）； 未安装密闭装置易产生遗撒的建筑垃圾、渣土、砂石运输车辆等重型车辆禁止上路； 禁止烟花爆竹燃放、露天烧烤，严禁垃圾、秸秆露天焚烧； 城市主干道和易产生扬尘路段在日常机扫水洗作业的基础上，增加2次洒水和保洁作业频次； 加强交通管制，限制高排放车辆使用； 加大对燃煤锅炉、施工工地、机动车排放、工业企业等重点大气污染源的执法检查频次，确保各项应急减排措施有效落实。 2.Ⅱ级应急响应 （1）健康防护措施。提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群应当留在室内，避免户外运动；中小学、幼儿园停止体育课、课间操、运动会等户外运动，必要时可停课；一般人群应避免户外活动，户外活动可适当采取佩戴口罩等防护措施。 （2）建议性污染减排措施。倡导公众及大气污染物排放单位自觉采取措施，减少污染物排放，具体措施包括： 尽量减少能源消耗，冬季取暖设施较平日调低2-4摄氏度； 尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶和尾气排放，公共交通运营部门加大公交运力保障； 增加施工工地洒水降尘频次，加强施工扬尘管理； 企业合理安排运输，减少重型燃油（气）载货车辆使用，尽量使用国六或纯电动、氢燃料电池汽车运输； 增加施工工地洒水降尘频次，加强施工扬尘管理； 排污单位进一步采取措施，控制污染工序生产，减少污染物排放； 最大限度减少溶剂型涂料、胶粘剂、清洗剂、油墨及其他溶剂型含挥发性有机物的原辅材料及产品的使用。 （3）强制性污染减排措施。按照重污染天气应急减排项目清单，实施橙色预警下的应急减排措施，进一步减少污染物排放。在保障城市正常运行的条件下，采取以下措施： 对纳入空气重污染橙色预警期间应急减排清单的企业，按照重污染天气重点行业绩效分级，实施差异化减排措施,停止使用国四及以下重型载货汽车（含燃气）进行运输，并停止使用国二及以下非道路移动机械； 施工工地停止土石方作业、建筑拆除、喷涂粉刷、护坡喷浆、混泥土搅拌等措施（涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务除外）； 城市主干道和易产生扬尘路段在日常机扫水洗作业的基础上，增加2次洒水和保洁作业频次； 禁止烟花爆竹燃放、露天烧烤，严禁垃圾、秸秆露天焚烧； 施工工地、工业企业和工业园区停止使用国二及以下非道路移动机械（清洁能源和紧急检修作业机械除外）； 加强交通管制，扩大限制高排放柴油货车适用范围； 涉及大宗原料和产品运输（日常车辆进出量超过10辆次）的单位停止使用国四及以下重型载货汽车（含燃气）进行运输（特种车辆、危化品车辆除外）； 加大对燃煤锅炉、施工工地、机动车排放、工业企业等重点大气污染源的执法检查频次，确保各项应急减排措施有效落实。 3.Ⅰ级应急响应 （1）健康防护措施：提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群应当留在室内，避免户外运动；中小学、幼儿园停课；企事业单位根据情况可实行弹性工作制；建议停止大型露天活动；一般人群应避免户外活动，户外活动应当采取佩戴口罩等防护措施。 （2）建议性污染减排措施：倡导公众及大气污染物排放单位自觉采取措施，减少污染排放，采取以下措施： 尽量减少能源消耗，冬季取暖设施较平日调低2-4摄氏度； 乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶和尾气排放； 增加施工工地洒水降尘频次，加强施工扬尘管理； 企业合理安排运输，减少重型燃油（气）载货车辆使用，尽量使用国六或纯电动、氢燃料电池汽车运输； 排污单位进一步采取措施，提高大气污染治理设施的使用效率，控制污染工序生产，减少污染物排放； 最大限度减少溶剂型涂料、胶粘剂、清洗剂、油墨及其他溶剂型含挥发性有机物的原辅材料及产品的使用； 在气象条件允许的情况下，采用人工影响局部天气的措施，改善大气环境。 （3）强制性污染减排措施。按照当地重污染天气应急减排清单，实施红色预警下的应急减排措施，最大程度减少污染物排放。在保障城市正常运行的条件下，采取以下措施： 对纳入空气重污染红色预警期间应急减排清单的企业，按照重污染天气重点行业绩效分级，实施差异化减排措施,停止使用国四及以下重型载货汽车（含燃气）进行运输，并停止使用国二及以下非道路移动机械； 矿山、砂石料厂、石材厂、石板厂等停止露天作业； 施工工地停止土石方作业、建筑拆除、喷涂粉刷、护坡喷浆、混泥土搅拌等措施（涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务除外）； 城市主干道和易产生扬尘路段在日常机扫水洗作业的基础上，增加2次洒水和保洁作业频次； 禁止烟花爆竹燃放、露天烧烤，严禁垃圾、秸秆露天焚烧； 施工工地、工业企业和工业园区停止使用国二及以下非道路移动机械（清洁能源和紧急检修作业机械除外）； 全区范围内建筑垃圾、渣土、砂石等运输车辆禁止上路（清洁能源汽车除外）； 加强交通管制，进一步扩大限制高排放车辆使用范围； 涉及大宗原料和产品运输（日常车辆进出量超过10辆次）的单位停止使用国四及以下重型载货汽车（含燃气）进行运输（特种车辆、危化品车辆除外）； 加大对燃煤锅炉、施工工地、机动车排放、工业企业等重点大气污染源的执法检查频次，确保各项应急减排措施有效落实。 （三）响应级别调整 应急响应期间，根据预警级别调整，及时提升或降低应急响应的级别，提高应急响应的针对性。 （四）响应终止 市指挥部预警解除信息发布后，按时终止应急响应。 （五）信息公开 及时、准确、客观、全面地向社会发布大气污染情况和应急处置工作信息，回应社会关注。信息公开的主要内容包括：大气污染首要污染物、污染范围、可能持续的时间、潜在的污染程度、可能受影响的区域及需采取的措施建议。 六、总结评估 应急响应终止后2个工作日内，足球365比分：重污染天气应急指挥部办公室应对重污染天气应对工作进行总结评估并上报至市指挥部办公室，每年对辖区重污染天气应对情况进行总结评估，进一步完善重污染天气应对措施，切实减少重污染天气影响。 七、保障措施 （一）人力资源保障。各成员单位应明确分管负责人及具体联络员，确保应急处置指令畅通。加强重污染天气应急队伍建设，提高应对能力，保证在重污染天气情况下，能迅速启动并落实各项应急处置工作。区生态环境部门要加强专业技术人员培训，培养一批训练有素的应急监测和综合分析人才。 （二）资金保障。财政部门为重污染天气应急工作提供必要的资金，保障重污染天气预警、响应、评估、监督检查等工作所需要的费用，包括仪器设备、交通车辆、专家咨询、应急演练、人员防护设备等。区指挥部各成员单位和企业要加大重污染天气应急资金投入力度，为重污染天气应急响应工作顺利开展提供资金保障。 （三）通信与信息保障。建立各级大气重污染应对工作联络网络，明确各相关人员联系方式，并提供备用方案，确保应急响应指令畅通。建立重污染天气应急值守制度，健全应急人员通信信息库，明确重污染天气应急负责人和联络员，制定应急信息通信系统及维护方案，保持24小时通信畅通，确保应急信息和指令及时有效传达。 （四）制度保障。区重污染天气应急指挥部组织相关部门对全区重污染天气应对工作实施监督管理。重污染天气预警启动时，对各成员单位应急响应措施的组织落实情况进行督查，督查情况纳入区大气污染防治工作考核。涉气企业在重污染天气应急响应期间，未按照本预案要求采取应急减排措施的，由相关部门依法处置。 （五）宣传保障。区重污染天气应急指挥部办公室积极组织开展预案的宣传、培训和演练工作。各成员单位要加大对大气污染防治知识和有关工作的日常宣传，动员社会力量参与，引导公众在日常生产生活中主动参与污染减排，倡导低碳生活、绿色消费。区委宣传部要加强对新闻报道的统筹协调，加强舆论监督和管理。区级媒体要及时准确发布相关信息，普及相关科普知识。 本行动方案自印发之日起实施，《足球365比分人民政府关于印发足球365比分：重污染天气应急响应行动方案的通知》（莲政办发〔2019〕51号）同时废止。 附件：1.区重污染天气应急指挥部、指挥部办公室及成员单位工作职责 2.足球365比分：重污染天气应急组织架构图 3.足球365比分：重污染天气应对流程图 4.足球365比分：重污染天气应急响应发布、变更、解除审批表 5.足球365比分：重污染天气预警信息、变更信息通报 6.解除足球365比分：重污染天气应急响应信息通报 附件1 区重污染天气应急指挥部、指挥部办公室及成员单位工作职责
注：本行动方案未规定职责的其他单位要服从区指挥部统一安排，根据应急响应工作需要，开展相应工作。 附件2 足球365比分：重污染天气应急组织架构图
附件3 足球365比分：重污染天气应对流程图
附件4-1 足球365比分：重污染天气应急响应发布审批表 20XX年XX月XX日
注：红色、橙色应急响应由区指挥部指挥长（分管副区长）审核签发，黄色预警报区指挥部指挥长（分管副区长）批准后，由区指挥部副指挥长、区指挥部办公室主任签发。 附件4-2 足球365比分：重污染天气应急响应变更审批表 20XX年XX月XX日
注：红色、橙色应急响应由区指挥部指挥长（分管副区长）审核签发，黄色预警报区指挥部指挥长（分管副区长）批准后，由区指挥部副指挥长、区指挥部办公室主任签发。 附件4-3 足球365比分：重污染天气应急响应解除审批表 20XX年XX月XX日
注：红色、橙色应急响应由区指挥部指挥长（分管副区长）审核签发，黄色预警报区指挥部指挥长（分管副区长）批准后，由区指挥部副指挥长、区指挥部办公室主任签发。 附件5-1 足球365比分：重污染天气应急响应信息通报 各乡镇人民政府、街道办事处，莲都经开区管委会，区指挥部各成员单位： 根据《丽水市重污染天气预警信息》，我区处于预警范围内，经区指挥部研究决定，启动X级应急响应，请各单位做好以下工作： 一、请乡镇人民政府、莲都经开区管委会按照应急响应方案，迅速启动相应重污染天气应急响应措施，落实相关应急减排措施。 二、请区指挥部各成员单位根据职责做好相关应急响应措施落实指导工作。 足球365比分：重污染天气应急指挥部办公室 （丽水市生态环境局莲都分局代章） 20XX年XX月XX日 附件5-2 足球365比分：重污染天气应急响应变更信息通报 各乡镇人民政府、街道办事处，莲都经开区管委会，区指挥部各成员单位： 根据《丽水市重污染天气预警变更信息》，经区重污染天气应急指挥部批准，决定将区级重污染天气X级响应提升（降低）为X级应急响应。请各单位做好以下工作： 一、请乡镇人民政府、莲都经开区管委会按照应急响应方案，迅速启动相应重污染天气应急响应措施，落实相关应急减排措施。 二、请区指挥部各成员单位根据职责做好相关应急响应措施落实指导工作。 足球365比分：重污染天气应急指挥部办公室 （丽水市生态环境局莲都分局代章） 20XX年XX月XX日 附件6 解除足球365比分：重污染天气应急响应信息通报 各乡镇人民政府、街道办事处，莲都经开区管委会，区指挥部各成员单位： 根据市重污染天气应急指挥部《解除20XX年XX月XX日发布的丽水市重污染天气应急预警》，经区重污染天气应急指挥部批准，决定自XX年XX月XX日XX时起，解除XX年XX月XX日发布的重污染天气区级X级响应。 足球365比分：重污染天气应急指挥部办公室 （丽水市生态环境局莲都分局代章） 20XX年XX月XX日 |
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