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各乡镇人民政府,各街道办事处,区政府直属各单位：

《足球365比分加强秸秆综合治理工作方案》已经区政府第45次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

足球365比分人民政府办公室    

2024年12月31日         

（此件公开发布）

足球365比分加强秸秆综合治理工作方案

为全面深化我区秸秆综合利用和禁烧管控工作，促进生态农业发展和美丽莲都建设，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《浙江省大气污染防治条例》《丽水市城市市容和环境卫生管理条例》《浙江省人民政府办公厅关于高质量推进农作物秸秆综合利用的实施意见》（浙政办发〔2024〕２号）《丽水市秸秆焚烧管控工作方案》（便笺〔2022〕61号）等规定，结合我区工作实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持生态优先、绿色发展，按照“疏堵结合、标本兼治、科学还田、高效离田、科学焚烧”总体思路，推动秸秆全量、全域、全程科学利用，精准治理秸秆露天焚烧，有效促进资源循环利用、生态环境改善和农业可持续发展。建立健全秸秆综合利用和露天焚烧管控责任体系，到2024年底，新建或改造提升一批标准化秸秆收储利用中心，培育一批规模化秸秆综合利用企业，铁路公路沿线等重点区域秸秆露天焚烧监控全覆盖，构建秸秆焚烧高效闭环处置机制。到2027年底，全面建成秸秆收储运体系，积极争创省级秸秆综合利用重点区，农作物秸秆综合利用率达到96%以上。

二、工作措施

（一）深入推进秸秆综合利用。

1.鼓励离田收集。推进秸秆离田作业社会化服务，支持种粮大户、农机化服务组织、村经济合作社等主体提供秸秆离田服务。对提供农作物秸秆离田收集、捆扎等服务的企业或个人，按30元/亩给予补助。

2.完善中端存储。

（1）布局村级秸秆收储网点。在主要农业生产区周边利用垃圾中转站、设施农用地、村集体场地等合理布局符合要求的村级秸秆收储点，承担周边区域秸秆临时收储和转运工作并按要求提供台账记录的，每个给予1万元/年的运营补助。

（2）建设区级秸秆收储中心。在主要农业生产区周边建设区级秸秆收储中心，项目选址、场所设置、安全管理等符合《浙江省标准化农作物秸秆收储中心建设导则（试行）》或市级相关要求的，给予2万元/年运营补助。

（3）秸秆收储补助。提高企业参与农作物秸秆收储利用的积极性，对于有固定收储场地，具备过磅称重、视频监控、数据联网等基础功能的企业或个人，且年收集稻、麦、油菜、大豆、玉米等农作物秸秆综合利用量500吨以上的，给予秸秆收储补助，其中：玉米秸秆补助20元/吨，其他秸秆补助80元/吨。申请主体作业收储场地要符合《浙江省标准化农作物秸秆收储中心建设导则（试行）》或市级相关要求。

（4）秸秆综合利用购机补助。鼓励农业主体购置秸秆捡拾打捆机、粉碎机、压块机等秸秆离田利用设备，区财政予以购机补助，最高补足至购机价格的50%（含上级补贴资金），最高不超过10万元，具体的补助细则另行制定。

3.加强末端利用。

（1）基础设施建设补助。积极培育秸秆综合利用主体，对新建（改扩建）年可利用秸秆量1000吨（含）以上的农作物秸秆产业化利用试点项目进行补助，补助比例不超过项目总投资的50%，重点支持农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化等“五化”利用所需的基础设施建设、设备购置、技术改造等环节。

（2）秸秆综合利用规模奖励。奖励有固定收储场地，具备过磅称重、视频监控、数据联网等基础功能的秸秆综合利用规模主体。当年秸秆综合利用量达到1000吨以上的规模主体，给予2万元奖励；利用量达2000吨以上的规模主体，给予4万元奖励；利用量达3000吨以上的规模主体，给予6万元奖励。

为了更好地落实工作，9月底前各乡镇（街道）向区农业农村局报送下一年度秸秆综合利用实施内容和预算，由区农业农村局汇总后向区财政局报送下一年度财政预算。各乡镇（街道）负责对补助申报项目进行验收，区农业农村局负责秸秆综合利用技术指导工作，并组织区秸秆综合治理工作领导小组办公室相关单位进行项目抽样复核。

（二）持续推进秸秆露天禁烧。

1.强化属地管控。根据管控需要程度，城市规划区、乡镇所在地、自然保护地、旅游景区、国有林场、高速、铁路、国道、省道等主要交通要道沿线可视范围内的村为重点管控区域。其余区域为一般管控区。依托基层社会治理体系落实秸秆露天焚烧管控责任机制，以乡镇（街道）、村（社区）为主体实行网格化管理，重点区域内乡镇（街道）建立巡查制度，在日常巡查基础上适当增加巡查频次，对发现的预警事件及时处置扑灭并配合依法查处工作，逐步构建火点快速高效闭环处置机制。乡镇（街道）领导实行分片包干，在重大活动、重要节庆、不利天气以及其他特殊情况期间带头入户宣传、巡查及现场处置，强化全方位管控措施。

2.加强巡查指导。进一步完善常态化巡查指导工作机制，区秸秆综合治理领导小组办公室成员单位市综合行政执法局莲都分局、市生态环境局莲都分局、区农业农村局、区生态林业发展中心和区应急管理局等五家单位分片分区开展巡查指导。市综合行政执法局莲都分局负责白云街道、万象街道、碧湖镇的巡查指导工作；市生态环境局莲都分局负责紫金街道、太平乡、雅溪镇巡查指导工作；区农业农村局负责岩泉街道、仙渡乡、黄村乡的巡查指导工作；区生态林业发展中心负责大港头镇、峰源乡的巡查指导工作；区应急局负责联城街道、老竹镇、丽新乡的巡查指导工作。各巡查指导单位要充分利用无人机、“蓝天卫士”等科技手段，不定时深入各乡镇（街道）对秸秆焚烧发生情况、禁烧宣传情况、网格员巡查情况等进行巡查指导。在巡查中对发现的火点，做好劝阻、扑灭和安全防护等工作，并将巡查、发现和处置情况等台账资料及时报送区秸秆综合治理领导小组办公室，由领导小组办公室进行每月汇总。重大活动、重要时段保障期间，由区秸秆综合治理领导小组办公室统筹安排成员单位开展巡查、检查和指导工作。

3.严格执法监管。市综合行政执法局莲都分局、赋权乡镇（街道）在日常巡查过程中，对发现的秸秆焚烧行为严格按照《中华人民共和国大气污染防治法》《浙江省大气污染防治条例》等依法查处。开展秋冬季专项整治和夜间专项整治行动，对重点区域、易发时段加强执法巡查频率，及时发现、制止和查处违法秸秆露天焚烧行为，发挥警示教育作用。乡镇（街道）干部、网格员要积极配合做好案件查处工作。

三、组织保障

成立足球365比分：秸秆综合治理工作领导小组，负责全区秸秆综合利用及禁烧管控工作的组织领导、综合协调、监督考评等工作，各成员单位根据领导小组工作部署，加强沟通协作，形成秸秆综合利用及禁烧管控工作合力。将秸秆综合治理工作纳入区领导、部门联系乡镇（街道）制度，作为联系乡镇（街道）和行政村（社区）工作的重要内容之一，通过驻点调研、走访探望、听取汇报、困难协调、依法依规约见交谈等各种方式，全面推进乡镇（街道）秸秆综合治理工作。区级部门要按照部门联系村名录，协助做好对接村庄的禁烧工作，必要时提供人力、物力及健康防护相关支持。乡镇（街道）要持续开展多形式、多渠道、全方位秸秆禁烧和综合利用的宣传引导，采用广播、移动方言大喇叭、横幅、公示宣传栏、显示屏、秸秆禁烧倡议书、会议动员、在高发地设立禁烧警示标志等形式广泛宣传秸秆焚烧健康教育和法律法规政策，引导将秸秆综合利用和露天禁烧纳入村规民约，确保人人知晓、人人参与。

四、施行

本方案自2024年12月31日起施行。《足球365比分人民政府办公室关于印发足球365比分：秸秆禁烧和综合利用工作方案的通知》（莲政办发〔2021〕36 号）同时废止。

附件：足球365比分秸秆综合治理工作领导小组