区政协十六届二次会议文件
李邦生
各位委员：
我代表政协第十六届足球365比分委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是十六届区政协开局之年。区政协及其常委会深刻领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在丽水市政协的有力指导和中共足球365比分：委的坚强领导下，坚持团结和民主两大主题，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，高站位推进政协党建，高质量服务中心大局，高标准构建协商民主矩阵，充分发挥专门协商机构作用，积极践行全过程人民民主，着力推动工作扎实起步良好开局，为我区接续高质量发展建设百万级人口现代化城市贡献了智慧和力量。
一年来，我们坚持党建引领凝心聚力，在打造同心政协中夯实政治底色。
固守“圆心”，政治方向坚定不移。坚持党对政协工作的全面领导，把迎接中共二十大、学习宣传贯彻中共二十大精神作为贯穿全年的重大政治任务，举办“奋进新征程·献礼二十大”七一经典诵读会，开展中共二十大精神学思践悟“十项行动”，组织习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会28场次，团结引领各党派团体、各族各界人士深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻区委决策部署，认真执行请示报告制度，协助区委制定《足球365比分：贯彻落实省委“关于加强和改进新时代市县政协工作实施意见”责任分解方案》，推动政协工作更好融入党委工作总体布局，确保政协履职与党委同心同向、同频共振。
拉长“半径”，党建工作持续发力。出台《中共政协足球365比分委员会党组工作规则》，更好发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用。实施“红耀绿谷·同心向党”工程，建立党建工作领导小组，成立党员委员履职临时党委，设立党员委员履职临时党支部7个，组建重要视察考察调研临时党支部12个，把党的全面领导覆盖到政协组织的“末梢单元”。召开党建工作部署会，推进党组成员联系党支部、党员委员联系党外委员“双联系”工作，着力拉长履职半径，持续提升党的组织、党的工作“两个全覆盖”水平。
画好“圆周”，凝聚共识广泛深入。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，召开省、市、区政协委员及港澳台侨代表人士参加的座谈联谊会，搭平台、绘同心、致共富，助力对口工作庆祝祖国华诞，这一做法获省政协领导批示肯定。充分发挥委员会客厅、委员工作室的作用，举办碧湖新城建设和招商引资情况通报会等活动30多场次，进一步增进了解、统一思想、凝聚共识。丽水摄影之乡委员会客厅晋升为省级四星级委员会客厅。精心组织主席暑期读书会暨参加单位工作会议，着力提高政治站位，不断深化合作共事。调整充实应用型智库、理论宣讲团、理论研究会、女委员联谊会等团队成员，增进沟通交流，加强团结联谊，进一步凝聚共识凝聚智慧凝聚力量。
一年来，我们坚持围绕中心履职尽责，在打造有为政协中提升履职成色。
政治协商提质效。认真制定并实施年度协商工作计划，开展重要协商活动11场次，邀请区委区政府领导与委员、专家面对面沟通协商，一大批意见建议被党委政府研究采纳。聚焦“一脉三城”发展战略，举办专题议政性常委会议暨请你来协商活动，形成“打造青年发展型市区”的建议及项目（活动）清单，获市委、区委、区政府主要领导批示肯定，为相关部门制定工作方案提供参考。聚焦“双招双引”战略性先导工程，深入调研协商，形成《关于莲都生态工业如何招大引强的调研报告》，被区委主要领导批示交办，助力我区工业转型升级取得新成效。聚焦华侨要素回流，提出海外人士“家燕归巢”的建议，获省政协领导批示肯定。
民主监督出实招。发挥协商式监督特色优势，组织调研视察活动40多场次。认真落实区委部署，积极履行督察长职责，承担创新引领、数字赋能、全域美丽、服务优享等4项督察任务，在奋斗实干“八大行动”中积极彰显政协作为。开展“专项债”专题民主监督，形成《我区应急医疗救治设施提升工程项目推进情况专项民主监督报告》，助力提升专项债资金支付率。常态化开展“随手拍·快捷报”微监督，助力全国文明典范城市创建等工作。26名政协委员担任部门监督员，切实发挥民主监督职能。集成民主监督系列举措，形成《协同联动一线督导，助力中心任务落实》做法，获省政协领导、市委主要领导和市政协主席批示肯定，被评为全省政协工作创新案例。
参政议政促发展。加强知情明政工作，召开政协常委会议，专题听取经济社会发展情况通报，发出倡议书，动员委员积极助力碧湖新城征拆工作，被联谊报宣传报道。加强提案工作，交办提案187件，召开重点提案面商会17场次，民主评议区发改局、区农业农村局、区交通局提案办理情况，实现全部提案办结率100%。加强社情民意信息工作，编报信息专刊136期，获市级以上政协采用66期，连续10年蝉联全市政协系统社情民意信息工作第一名。全年各类协商建言成果被省、市、区领导批示46件次，其中被省政协领导批示6件次，被市委、市政府、市政协主要领导批示6件次，被区委、区政府主要领导批示12件次。
一年来，我们坚持倾情助力改善民生，在打造亲民政协中永葆为民本色。
助力乡村振兴“富民”。开展共同富裕示范区建设专题协商议事月活动，“擦亮枇杷之乡金名片，增厚共同富裕底色”专题协商会助推太平乡枇杷产业发展，入选浙江省民生议事堂协商议事典型案例。开展“做大做强强村公司，推进农村强村富民”协商活动，深化股权合作推动强村富民等建议被吸收采纳，助推成立区农投公司。开展联乡助企、联村助农“双联双助”活动，发动委员捐款捐物，走访慰问低收入农户70余户，助推6个民生实事项目落地。持续关注民族区域发展，积极建言献策，助力少数民族群众迈向共同富裕，这一做法被省政协领导批示肯定。
关注社会事业“惠民”。围绕教育事业发展，组织委员调研视察，提出“多举措落实中小学生素质教育五育并举，夯实劳动教育实现学生全面发展”的建议，被全国政协采用。围绕旅游事业发展，组织民生议事堂协商活动，《探寻文旅融合之亲子研学创意，助力疫情背景下村镇旅游业复苏》入选丽水市民生议事堂典型案例。围绕社会保障事业，调研残疾人等特殊群体的通行现状，反映“市区无障碍设施被占严重，亟需加强监管”，被市委、市政府主要领导批示交办。
融入基层治理“安民”。关注社区建设工作，调研形成我区新社区治理工作的系列建议，助推提升社区管理服务水平。发挥“协治会”作用，积极助力化解基层矛盾纠纷。发挥社情民意信息直通车作用，反映“碧湖中学周边有‘三害’，建议靶向推进校园周边环境治理”，被区委、区政府主要领导批示交办。积极参与疫情防控工作，主席会议成员深入联系乡镇（街道）或卡、点靠前指挥，委员立足岗位，各尽所能，助力我区打赢“3.18”和“4.9”疫情遭遇战。
一年来，我们坚持实战实效变革重塑，在打造创新政协中彰显莲都特色。
平台搭建得到新加强。推进政协协商向基层延伸，下沉233名区政协委员和驻莲市政协委员，建成15个乡镇（街道）民生议事堂、委员工作室、社情民意信息联系点“三位一体”平台和236个村（社）协商驿站。《推进协商驿站建设，打造阳光驿站品牌》获省政协领导批示肯定，并入选市政协党建创新案例。雅溪镇、大港头镇民生议事堂获评丽水市五星级民生议事堂，碧湖镇、老竹镇民生议事堂获评丽水市四星级民生议事堂，紫金街道、白云街道民生议事堂获评丽水市三星级民生议事堂。推进政协协商同社会治理相融合，探索实施“民生议事堂+协治会”模式，贯通履职链条，得到市政协主席批示肯定。
制度建设取得新进展。把制度建设摆在突出位置，先后制订和完善制度22项。印发《关于落实委员提案办理工作“一把手责任制”的通知》，推动提案工作更加有效。创新出台《区政协主席会议成员与参加单位负责人、界别召集人谈话连心制度》，以双向沟通增强相关负责人的政协履职意识。制定出台《区政协协商工作规则》等制度，汇编《政协委员手册》，持续推进政协履职制度化规范化程序化。
数字政协实现新突破。承接省政协协商在线、提案在线、同心在线、社情民意在线、学习在线、委员履职在线“六大在线”，推进“指尖上的协商民主”迈出崭新步伐。其中，“协商在线”服务履职活动8400多人次；“学习在线”服务委员发表心得、提出建议意见3600多条次。加强政协网站和微信公众号工作，发布履职动态350余条，《莲都政协委员以高质量履职诠释责任和担当》等28条信息被市级以上媒体宣传报道。
一年来，我们坚持与时俱进固本强基，在打造活力政协中增添工作亮色。
委员责任担当持续强化。重视委员学习培训，邀请省、市政协专家领导来莲授课4场次，提高委员履职能力，引导委员努力做到“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”。进一步加强参加单位、专委会和界别活动组建设，为委员更好发挥主体作用创造条件。启动常委述职工作，6位常委作了履职经验交流。规范委员履职量化考评，加强正面引导，评选优秀提案10件、优秀社情民意信息16篇、反映社情民意信息工作先进个人18名。
五型机关建设有序推进。聚焦变革型组织建设要求，推进学习型、服务型、创新型、智慧型、清廉型机关建设，以学习强本领、以服务添干劲、以创新提质量、以智慧增效能、以清廉护事业。创设编发《学习与参考》13期，努力提升干部的创新意识和创新能力。做好全国政协及各地市级以上调研组来莲调研考察工作28批次，关心慰问委员38人次。完成省、市政协理论研究课题3个，《推动政协协商与基层协商有效衔接的实践路径研究》等获评市政协优秀论文。支持派驻纪检监察组工作，进一步巩固风清气正良好政治生态。
三级政协联动不断深化。认真开展“数字化改革推进情况”和“优化营商环境”等三级政协联动监督，取得较好成效。强化市区同体意识，与市政协联动学习联动履职12场次。《强化项目建设要素保障，补齐“一脉三城”发展碧湖新城短板的建议》获评市政协优秀提案，《跨山统筹打造畲乡振兴示范区，推进“竹柳新桥”区块跨越式高质量发展》获评市政协优秀大会发言。响应省委“宋韵文化传世工程”，编撰出版《莲都宋韵》文史专辑；完成省政协《浙江城市名片》征集任务，协助市政协推进文史研究馆筹建工作。
各位委员，过去的一年，我们以排头兵的要求奋发努力、奋勇争先，荣获全市政协系统党委政协工作考核评价优秀单位。这些成绩的取得，是丽水市政协有力指导和中共足球365比分：委坚强领导的结果，是区人大常委会、区政府大力支持的结果，是各乡镇（街道）、各部门及社会各界配合支持的结果，是政协各参加单位、广大政协委员团结协作、辛勤努力的结果。在此，我代表区政协常委会，向大家表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些差距和不足。主要是：党建引领还要进一步强化；民主监督和委员联系界别群众等制度机制还要进一步完善；数字政协建设还要进一步加快；委员、干部“两支队伍”建设还要进一步加强。这些都需要认真研究，切实加以解决。
二、2023年工作任务
2023年，是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年。省委强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，以“两个先行”打造“重要窗口”。市委以永做新时代“挺进师”的奋斗实干，奋力推进中国式现代化的丽水探索与实践。区委作出了“高水平绘就中国式现代化莲都新图景”的决定。蓝图已经绘就，号角已经吹响。区政协要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大精神，坚定落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，按照区第十五次党代会和区委十五届三次全会战略部署，充分发挥专门协商机构作用，聚焦聚力共同富裕先行先发、碧湖新城变大变强、产业生态重构重塑，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力打造一批具有政协特点、莲都特色的创新性履职成果，以“先行示范当头雁”的奋发图强，助力我区现代化先行和共同富裕先行取得优异成绩。
（一）加强党的领导，在画好团结奋斗同心圆上彰显更强担当。我们要毫不动摇地坚持党对政协工作的全面领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。强化理论武装，深入学习贯彻中共二十大精神，引导委员筑牢思想政治基础，牢记国之大者，树大局之观、知大事之进、聚大干之力。强化党建引领，接续推进“红耀绿谷·同心向党”工程，压紧压实党建工作、意识形态工作、党风廉政建设责任制，发挥委员履职临时党支部战斗堡垒作用和党员委员先锋模范作用。强化凝聚共识，发挥政协“三个重要”作用，加强与各民主党派、工商联、无党派人士及各界群众的沟通联系，加强同港澳台侨代表人士的团结联谊，加强对民族宗教工作的关心支持，丰富政情通报安排，畅通知情明政渠道，开展“我为碧湖新城代言”系列活动，最大限度地把党委的主张转化为社会各界的共同意志和自觉行动。
（二）加强服务大局，在助力跨越式高质量发展中交出更优答卷。我们要紧扣党委政府中心任务，精准选题、精心组织，用好专题议政性常委会议、请你来协商和提案建议等平台载体，深入调查研究、积极建言献策。围绕碧湖新城建设、青年发展型市区建设、数字经济创新提质“一号发展工程”、地瓜经济提能升级“一号开放工程”等开展调查研究。围绕营商环境优化提升“一号改革工程”、生态环境保护、重点项目建设、撤村建居工作等开展民主监督。围绕农业“双强”行动、传统制造业智能化改造、旅游业恢复增长、三江口片区联动开发等组织委员视察。助力支持产业招引切换新赛道、山海协作、飞地经济、瓯江风情国家级旅游度假区创建，以及美居、美术、美颜、美智、美体、美育“六美”新业态等工作。
（三）加强履职为民，在增进人民群众获得感上取得更实成效。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，从共同富裕大场景中找准履职小切口，发挥民生议事堂、协商驿站作用，积极助力民生福祉改善。聚焦“扩中提低”行动、“大搬快聚”后续富民帮扶工作等开展调查研究，深入协商建言；聚焦“出山下山进山”创业创富、义务教育“跃阶攀高”行动、基层医疗服务、15分钟品质文化生活圈、“一老一小”服务等组织委员视察，加强收集和反映社情民意信息，多谋惠民生、暖民心的举措。集成各项履职任务，定制服务清单，统筹资源力量，开展好“双联双助”“六送下乡”等活动。
（四）加强创新引领，在践行全过程人民民主中形成更多成果。我们要坚持守正创新，在全过程人民民主中努力打造特色品牌，推动工作不断提质增效。加强数字政协全覆盖，重视网上社情民意，走好网上群众路线，推动各履职场景应用多跨协同，引导委员开启“掌上履职”新时代。加强制度化、规范化、程序化等功能建设，健全委员会客厅、委员工作室常态化联系界别群众机制，完善协商议政事项规范管理机制和协商成果转化跟踪反馈机制，出台提案面商工作实务操作规范和民生议事堂协商规则，完善督察长工作机制、“随手拍·快捷报”平台管理办法等民主监督制度，修订委员履职评价办法。加强新平台新载体建设，谋划建设履职成果发布台，探索全媒体参与协商模式，创新开展文史资料工作，用摄影记录协商民主文化。
（五）加强自身建设，在当好政协工作排头兵上展现更好风采。我们要坚持为国履职、为民尽责的情怀，按照一流标准、一流作风、一流业绩要求，从严从实抓好自身建设。充分发挥委员主体作用，组织委员全员培训，强化委员责任担当，优化委员服务管理，选树一批履职优秀委员，宣传委员履职风采，更大程度激发委员履职的积极性、主动性。充分发挥界别整体作用，强化界别召集人的履职意识，丰富界别活动，促进界别工作更富活力、更具实效。充分发挥机关综合枢纽作用，深化“五型机关”建设，提高机关工作效能，提升服务保障水平，积极营造“主动谋事、认真干事、合力成事”的良好氛围，努力把机关建成服务委员的温暖之家。
各位委员、同志们！奋进新征程，建功新时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共足球365比分：委的坚强领导下，团结齐心、锐意进取，踔厉奋发、勇毅前行，为我区高水平绘就中国式现代化莲都新图景作出更大的贡献！
区政协十六届二次会议秘书处 2023年2月17日印
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