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各乡镇人民政府,各街道办事处,区政府直属各单位：

经区政府同意，决定对《足球365比分：促进来料加工共富产业持续发展三年行动计划（2023年—2025年）》（莲政办发〔2023〕10号）的个别条款作修改：

将三（二）2“示范点建设。在我区重点景区、农家乐民宿等旅游地建设具有来料加工旅游产品销售、加工体验、O2O展示的示范点，当年给予一次性5000元奖励。”删除。

本通知自2023年11月30日起实施。

附件：足球365比分：促进来料加工共富产业持续发展三年行动计划（2023年—2025年）

足球365比分人民政府办公室

2023年11月30日

（此件公开发布）

附件

足球365比分：促进来料加工共富产业持续发展三年行动计划（2023年—2025年）

为进一步推进我区新时代、新形势下来料加工共富产业持续高质量发展，发挥新时代来料加工共富产业“扩中提低”作用，助力全区打造共同富裕美好社会山区样板，经区政府研究，制定本行动计划。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大提出的乡村振兴战略总体部署要求，紧紧围绕足球365比分：共同富裕美好社会山区样板建设，综合运用政策扶持、宣传培训、市场对接、创新探索等手段，推动全区来料加工共富产业提质增效、转型升级并持续快速健康发展。

（二）总体目标。到2025年，全区发展来料加工队伍4万人，培养经纪人400人，实现年发放加工费2.75亿元以上；建成来料加工共富工坊服务站10个，培育扶持巾帼共富工坊20个，发展“来料加工+”示范点10个；打造具有莲都特色来料加工产业集聚和加工基地若干。

二、主要任务

（一）深化来料加工+，助力共同富裕。持续深化“来料加工+”模式，以来料加工为基础，融合农业、林业、旅游、研学以及矛调、大搬快聚、产业带，扩大来料加工在各领域的融合创新能力和可持续发展力量。

（二）扩大培育工程，壮大智造队伍。通过新时代巾帼共富培训工程、优秀经纪人评选表彰等途径提升经纪人的整体素质；举办来料加工现场招聘会、技能比武大赛、对外联络交流会等方式加大来料加工业人才的集聚，特别是具有产品开发、设计能力的高层次人才，提高我区来料加工产业综合竞争力；三年时间实现加工者素质再上一个台阶。

（三）走出去引进来，扩大山海协作。在深入发展我区工业园区来料加工业务的同时，采取走出去引进来，以及山海协作带来的便利条件，充分利用沿海发达的甬台温区位优势及工业优势，建立长效的联络机制和协作模式，引进符合我区发展的新兴产业。

（四）提升服务能力，整合全产业链。提升来料加工的产业服务能力，建设乡镇（街道）来料加工共富工坊服务站，培育具有高水平及业务能力的重点经纪人队伍，提升乡镇（街道）产业聚力能力和全产业链分解能力，打造具有莲都特色的全产业链加工能力。

三、奖励扶持政策

（一）奖励扶持产业提档升级

对开设电子商务平台的来料加工经纪人（企业），年销售额达20万元以上（含）50万元以内，补助0.5万元；年销售额达50万元以上（含）100万元以内，补助1万元；年销售额达100万元以上（含），补助1.5万元。

（二）奖励扶持旅游产业融合发展

1.开发奖励。针对我区人文旅游进行产品设计、工艺开发，组织本地来料加工点、企业或自主生产，并通过来料加工领导小组审核评定的，给予一次性5000元奖励。

2.先进集体奖励。根据当年来料加工旅游产品设计、开发、加工、生产、销售等综合情况对产品生产、销售所在地的乡镇（街道）、行政村等集体进行综合考评，根据考评结果，每年确定来料加工旅游融合集体一、二、三等奖和进步奖，分别奖励3万元、2万元、1万元、1万元。以上奖项的评选标准及考评细则由区来料加工领导小组办公室负责制定实施，后期另行制定奖励细则。

（三）奖励扶持经纪人发展

1.个转企。进行工商注册的经纪人，注册当年给予一次性奖励1000元；转型成企业的按企业标准另行奖励。

2.与名企合作。鼓励经纪人加强与大型企业对接、合作，引进知名企业、知名品牌，成为名企、名品、名店的后方加工基地和加工车间，新合作一个名企奖励3000元。具体评定标准由来料加工领导小组审核评定。

3.商标注册。经纪人自行设计、自主制造和自创品牌并成功注册商标的，当年一次性奖励5000元。

4.加工费发放电子化。经纪人支付加工者的加工费采用电子化发放的，以电子凭证为依据，至少提供6个月的电子凭证。对符合条件的，年加工费正常发放5-30万元（含30万元）的，给予2000元的奖励；年加工费发放30-100万元（含100万元）的，给予4000元的奖励；年加工费发放超过100万元的，给予6000元的奖励。

5.运费补贴。在本区范围内从事来料加工业的经纪人，综合考虑其年发放加工费、加工人数等情况，给予一定的运费补贴，补贴金额300-4000元不等。

6.租金奖励。对租用厂房面积300平米以上（含），集中加工者25人或运作25台机器以上（含），通过电子化发放年加工费达30万元（含30万元）以上的，每年给予年租金20%的奖励，对在省级乡村振兴重点帮促村、水库移民村、少数民族村、大搬快聚安置小区、异地转移安置小区等从事来料加工，自建厂房或租用厂房面积200平米以上（含），租用集体资产或可用于集中安全生产的闲置场地，集中加工者25人或运作25台机器以上（含），通过电子化发放年加工费达30万元（含30万元）以上的，每年给予年租金30%的奖励（自建厂房按同等地区厂房当年平均租金结算）；从事手工业来料加工者，对租用厂房面积50平米以上（含），集中加工者15人以上（含），通过电子化发放年加工费20万元（含20万元）以上的，每年给予年租金20%的奖励。

7.贷款贴息。根据年限、加工费发放、就业带动情况等综合考评，对来料加工企业、经纪人及组织的小额贷款（20万元以内），按月给予2‰贴息。

8.保险补贴。鼓励各保险机构根据来料加工企业发展需求，适时开发推广“来料加工共富产业”保险产品，根据实际给予投保人50%的保费补贴。

9.优秀经纪人。根据年限、加工费发放、就业带动情况，每年开展优秀经纪人评选，评选一等奖1名、二等奖5名、三等奖20名，分别奖励1万元、0.6万元、0.3万元。

10.业务拓展能手。根据当年发放加工费的增幅、就业带动情况，开展经纪人业务拓展进步奖的评比，评选出业务拓展能手5名，分别给予0.5万元的奖励。

11.支持服务。区相关部门要强化服务，提高效率，对来料加工经纪人提供金融信贷、教育培训、供电用电、加工场所、法律维权等扶持服务。

（四）奖励扶持经纪人建设星级党建引领来料加工式“共富工坊”

根据工坊的硬件设施、生产规模、带富效能、党建联建、特色亮点等情况进行星级评定。每年评定一次，一星级奖励1万元，二星级奖励1.5万元，三星级奖励2万元。

（五）奖励扶持示范村、重点区域发展

1.特色示范村。符合来料加工特色示范村条件的，对该行政村每年按电子化加工费发放总额的2%给予奖励，用于本村来料加工宣传活动、经纪人培训、经纪人和加工者的奖励、加工场所建设等。引进具有科技类、信息电子、电气类、农旅融合类等具有高附加值行业产品并提供符合生产条件的固定场所的，根据加工附加值情况额外给予1-2万元不等的奖励，具体评定标准由来料加工领导小组审核评定。特色示范村条件为：具有特色加工产业，成为具有行业特色的加工基地或自主品牌生产基地，形成本乡镇、村的产业链和辐射区；拥有3名以上经纪人团队；至少有一个来料加工场所面积达300平米以上；加工者人数占行政村常住人口50%以上；通过电子化发放年加工费200万元以上；每年至少举办两次加工者技能培训。

2.重点区域。对省级乡村振兴重点帮促村、大搬快聚安置小区发展来料加工的经纪人，加工费发放在10万元以内（含），带动20人以上（含）从事来料加工的，给予一次性奖励5000元；10万元以上，带动30人以上（含），给予一次性奖励8000元。对在省级乡村振兴重点帮促村、水库移民村、少数民族村、残疾人之家、敬老院等新从事来料加工，首两月全勤参与加工的加工者，给予每人每天5元的全勤奖励；对在大搬快聚安置小区新从事来料加工，首两月全勤参与加工的加工者，给予每人每天10元的全勤奖励。

符合重点区域、特色示范村建设奖励条件的经纪人，同时享受农旅融合、特色发展中各项扶持政策。

（六）鼓励乡镇（街道）大力发展来料加工

1.优秀加工户。根据加工年限、从业情况，每年开展百名优秀加工户的评比，对评出的优秀加工户每户给予300元奖励。

2.先进工作者。根据来料加工工作开展情况、经纪人队伍管理情况，评定来料加工先进工作者若干名，给予每人0.1万元的奖励。

3.先进集体。根据各乡镇（街道）在出台相关扶持政策、服务来料加工发展、优化来料加工发展环境、扶持来料加工旅游产品开发及销售等方面所做出的努力，结合年发放来料加工费、培育经纪人数、新增加工点数、专业村（社区）、专业区块发展、来料加工创新工作等情况对各乡镇（街道）来料加工工作进行综合考评。根据考评结果，每年确定来料加工工作一、二、三等奖和进步奖，分别奖励2万元、1.5万元、1万元、0.5万元。

（七）出现下列情形之一的，不能享受上述奖励扶持政策。

1.虚报数据弄虚作假的；

2.拖欠加工者工资的；

3.欠贷不还的；

4.环保违法的；

5.发生安全生产事故的。

四、申报程序

（一）申请奖励扶持的对象本着实事求是的原则向所在乡镇（街道）申报，填写相关申报表，并按要求提供证明材料。

（二）所在乡镇（街道）对申报的资料进行初审，经公示无异议后，核实盖章附公示结果报区来料加工工作领导小组办公室审核。

（三）区来料加工工作领导小组办公室组织有关职能单位进行资料审查、实地核查，经公示确认无误后，上报审批发文公布。

五、保障措施

（一）加强组织领导。区来料加工工作领导小组负责全区来料加工的组织领导、统筹规划、政策制定、综合协调等工作。领导小组下设办公室，办公室设在区妇联，主要负责业务指导、组织协调、奖励考核、项目审核等工作。区经商局、区财政局、区人力社保局、区农业农村局、区工商联、区残联、区市场监管局、区商务和金融发展中心、区移民办、区邮政管理局等成员单位要各司其职，密切配合。区妇联要高度重视来料加工点（企业）的安全生产管理指导工作，切实落实乡镇（街道）“属地责任”和企业“主体责任”，督促指导来料加工点（企业）建立消防安全管理制度，强化消防安全管理，推动产业健康快速发展。

（二）明确目标责任。各乡镇（街道）要建立相应的工作机构，确定具体责任人，结合本地实际落实各项措施，推动来料加工业健康有序发展。

（三）严格工作考核。区来料加工领导小组办公室根据本计划,按照公开、公平、公正的原则要认真落实好奖励扶持政策。对乡镇（街道）工作实施情况进行督查，把发放加工费、经纪人数、加工者队伍人数作为重要内容列入来料加工考核，掌握各地的工作成效。

（四）强化资金支持。根据来料加工工作任务，建立相应的经费保障机制，每年安排来料加工共富产业发展专项经费不少于200万元，确保来料加工日常管理、宣传培训、展销对接、市场拓展、政策兑现等来料加工相关工作。

（五）其它事项。同一扶持对象涉及区内同类奖励补助项目按就高不重复原则确定，上级另有规定的除外。

本文件自2023年3月27日施行，有效期至2025年11月30日，计划中涉及到的奖励政策自2022年12月1日起执行，有效期至2025年11月30日。原《足球365比分：促进来料加工业发展五年行动计划（2018-2022）》(莲政办发[2018]68号)废止。

莲政办发〔2023〕77号.pdf