区政协十五届五次会议文件
中国人民政治协商会议
第十五届足球365比分委员会常务委员会
关于十五届四次会议以来提案工作情况的报告
（2021年2月27日在政协第十五届足球365比分委员会第五次会议上）
沈建祖
各位委员：
我受政协第十五届足球365比分委员会常务委员会的委托，向大会报告区政协十五届四次会议以来的提案工作情况，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。
一
十五届四次会议以来，广大政协委员和政协各参加单位、各界别和政协各专门委员会以提案形式提交的意见建议244件，立案提案148件，其中集体提案55件，委员个人和联名提案93件，并案66件；不予立案30件（涉市11件）。立案提案分别送交56个部门办理，已全部办复。所提意见、建议得到采纳并当年解决的103件，占总数的69.59%；需列入计划解决和跨年度办理的40件，占27%；解释说明的5件，占3%。委员对提案办理工作的满意率达98.6%、对提案办理结果的满意率为98%。同时，注重发挥专门协商机构作用，建好、用好“请你来协商”平台，组织协商活动17场次，4000多人次参加，提出意见建议308条，落实采纳211条，其中形成书面材料提交建议139条，落实采纳92条。
（一）紧扣经济建设，讲好富裕发展的“硬道理”，立足“发展莲都、服务市区”提出提案23件，占比15.5%。如，提案《做好“精”字文章，把万洋小镇打造成为全国产业集聚平台的标杆》为万洋低碳智造小镇项目建设提出精准定位、精确招商、精致建设、精细管理、完善配套、以责定界等6方面建议，助推共建政企联合发展大平台；《关于足球365比分：工业用地扩容的建议》着眼莲都实际提出拓展产业发展空间的可行方案；《聚焦重点 精准发力 推进“浙西南科创中心”建设》助推科创规划编制、科创大楼谋划、科技新政出台；《关于助力民营企业在数字经济下高质量发展的几条建议》提出畅通政企互动多元渠道，助推助企服务更显“智慧”和“温度”。运用“请你来协商”平台，围绕“全面建成小康社会补短板”等议题开展活动6次，协商提出建议165条，被采纳落实103条，获区委、区政府领导批示2条。
（二）紧扣政治建设，找准民主发展的“着力点”，立足“法治建设、创新治理”提出提案12件，占比8.1%。如，提案《探索建立“互联网＋海外”治理模式的建议》以“互联网+”为核心，助推为侨服务“最多跑一次”改革向海外延伸、涉侨纠纷多元化解、联络互助通达四海，有效引导华侨反哺家乡发展；《法制化营商环境存在的主要问题及对策建议》从促进打造更加公平公正、透明高效、互利共赢的法治化营商环境提出建议，助推民营经济在公正规则和法律保护下健康成长。运用“请你来协商”平台，围绕“基层协商民主——‘协治会’模式探索”等议题开展活动2次，协商提出建议38条，被采纳落实37条，获省、市领导批示２条。
（三）紧扣文化建设，增强繁荣发展的“软实力”，立足“夯实根基、释放活力”提出提案42件，占比28.4%。如，提案《关于打造瓯江山水诗路之足球365比分：段的几点建议》提出加快瓯江沿线文化挖掘、景观改造、生态修复建议，助推形成《倾力打造瓯江山水诗之路之通济堰文化活动规划方案》《打造保定古窑特色街区，丰富古堰画乡内涵》等调研报告供决策；《均衡协调同发展填谷造峰亮品牌—关于推进我区教育集团化的一些建议》助推区域教育集团化办学路径、人事制度、管理模式、资源共享等方面改革。运用“请你来协商”平台，围绕“国家义务教育优质均衡发展区创建”“古堰画乡‘美好商铺’建设”等议题开展活动2次，协商提出建议49条，被采纳落实31条。
（四）紧扣社会建设，促成和谐发展的“新格局”，立足“公共保障、民生热点”提出提案39件，占比26.4%。如，提案《关于加强食品外卖安全的建议》提出“线上+线下”“部门执法+群众监督”的二维双向管理建议，助推强化外卖食品安全的源头和过程监管；《如何破解老小区加装电梯难问题》为落实社会广泛关注的民生热点问题拓宽思路；《关于加强城市减灾设施设备和能力建议》助推出台《丽水城区内涝应急处置方案》，夯实城市减灾设施、设备、物品、资金保障；《尽快加入抢人大战行列 多举措招才引凤集聚人才促发展》为莲都引才、育才、留才的政策制定、实现路径、配套保障等提出建议，助推出台《关于加强人才队伍建设推动高质量绿色发展的九条意见》。在“请你来协商”平台上，围绕“关注城中村改造工作 促进依法、阳光、和谐征收”等议题开展活动6次，协商提出建议42条，被采纳落实38条。
（五）紧扣生态文明建设，提振可持续发展的“驱动力”，立足“生态优先、绿色引领”提出提案32件，占比21.6%。如，提案《精准发力，助推足球365比分：农业产业发展的建议》助推《足球365比分：关于加快茶产业发展的实施方案》《足球365比分：关于加快茶鸭生态农业绿色产业发展实施方案》等文件出台；《关于推进雾耕技术在地产业化的建议》推进雾耕项目建设，创新农文旅融合发展路径，拓展农业产业新功能；《突出重点 全力推进碧湖新城建设的几点建议》在碧湖区块发展思路、空间规划、项目建设等方面提出见解，助推莲都高质量绿色发展；《关于完善农村备用水源管理，有效延长农村饮用水“生命线”的建议》助推出台饮用水相关管理制度，健全市区管网建设体制机制建设，推动农村饮用水达标提标工程进程。运用“请你来协商”平台，围绕“把脉‘生态产品价值实现机制’”等议题开展活动1次，协商提出建议13条，被采纳落实3条。
二
十五届四次会议以来，区政协认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和考察浙江时的重要讲话精神，突出人民政协专门协商机构的重要作用，持续推动提高提案工作质量，加强工作制度体系建设，提案工作取得新成效。
（一）着眼“三个加强”，质量导向更富内涵。始终将提高提案质量作为政协工作改革创新的重要内容，着重于引导提案人树立提案“精品意识”，提出务实管用建议。一是加强“撤”“并”“改”力度。严格开展提案立案审查，制定提案不予立案负面清单，对非一事一案、意见建议空泛、超越职权范围的不予立案，作撤案处理或转为社情民意信息；对立案后仍需完善的，返回提案人再调研再补充。不予立案数从上次会议的14件增加到30件。二是加强提案提交前期引导。会前向党政部门、社会公众广泛征集提案素材，择选编发《提案选题方向参考目录》，涵盖137条群众关切的热点，为委员撰写提案提供参考。强调“不调研不提案”，将前期调研作为提案立案的重要标准，着力减少全会期间“临时交作业”现象。三是加强团体提案征集工作。通过召开座谈会、专题讨论研究促进提高团体提案质量。区政协十五届四次会议以来收到的提案团体提案占比达22%，重点提案中，团体提案占比81%。
（二）着重“四个坚持”，成果转化更显深度。坚持把深化提案办理实效、加强成果转化作为提案工作的重中之重，有效促进参政议政质量水平提升。一是坚持领导领办、督办提案制度。筛选重点提案库，市委常委、区委书记带头领办并强调，要推动提案办理从“答复型”向“落实型”转变，努力让委员满意、让群众满意、让社会满意。区政府常务会议先后7次对民生实事、项目建设、农业扶持等提案所提建议进行专题研究。区委、区政府、区政协领导共领办督办提案16件，有效促进提案办理成果深入政策、制度层面。二是坚持严把“三关” 办好提案。通过预交办、集中会议交办、网上交办，提高提案办理的效率和透明度。各承办单位严格把好时限关、答复关和质量关，做到专人负责、一案一档。同时，探索网上公开办理提案机制，承办单位网络公开办理提案数同比再提升15%。三是坚持跟进履职成果转化。协同区委督查室开展提案办理专题督查，并建立专门工作钉钉群实时督促答疑。组织委员到农业农村局、民政局、文广旅体局开展提案办理工作民主评议，听取做法、肯定成效、指明问题。落实提案办理“回头看”进一步促进成果转化。四是坚持开展优秀提案评选表彰。通过自荐、推荐、初评、审定，选树一批选题准确、分析深刻、建议具体、有效促进党政决策的优秀提案，加强示范引领。《关于加快浙西南冷链物流建设的建议》等11件提案被评为优秀提案。
（三）着力“五个注重”，参政议政更加有为。充分发挥政协提案凝聚力量、积聚智慧作用，探索市区两级联动机制、协商监督作用发挥、办理成果实效评估等创新方式，针对提案工作中的重点、难点问题，走出新路子、创出新经验。一是注重建言资政、积极服务全市发展大局。参与市委书记领办的市重点提案“厚植社会主义协商民主文化”办理协商会，区政协主席就《促进政协协商和基层协商的有效衔接厚植社会主义协商民主文化》议政建言。参与市长领办《关于建立行之有效的丽水养老人才培养机制》的提案办理，推动丽水在全省率先将养老人才纳入市委人才体系、享受市委人才政策，助力出台《丽水市养老人才培养实施办法》。二是注重彰显“莲都作为”、破解区域发展难题。区政协主席《关于加快研究事业编制跨区域调剂办法》的提案，聚焦市区教师编制紧缺的痛点，被列入市政协重点提案，推动出台《丽水市市属事业单位编制周转池管理办法》，并获评市级优秀提案。三是注重探索市区联动督办提案工作机制。市重点提案《关于推进农村饮用水达标提标，助力高水平全面小康的建议》同区第26号提案有效联动，创新开展市区联合公开办理，邀请媒体、公众同步监督，凝聚两级政协力量，实现提案办理既“接地气”又有力度。四是注重融合 “请你来协商”平台建设联动。选择第25号、46号提案运用“请你来协商”平台做实协商办理，进一步提升办理力度、成果效度、影响深度。推动协商外延向基层延伸、同社会治理融合，指导乡镇（街道）探索成立“协商治理联合会”，通过基层协商开展议事、监督、调解。五是注重先进典型事例宣传。发挥提案者主观能动性，促进优秀提案宣传引领作用。如，《一件提案连续两年关注 足球365比分：政协实打实助推富民安居工程》一文受《联谊报》刊载、点赞。全年通过《联谊报》和“同心苑”公众号刊发宣传协商民主履职宣传信息47条。
肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作仍有差距，需要继续加强提高：有些提案调研还不够深入、建议还不够具体；个别承办单位还存在“重答复、轻落实”情况；有些主、会办单位之间沟通欠缺；提高提案办理质量的办法还需进一步创新等。这些问题，我们将在今后的工作中着力加以改进。
三
新的一年里，我们要继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕党委政府工作中心、深度融入发展大局，切实履行新时代人民政协的职责和使命，充分发挥专门协商机构的作用，把解决问题作为提案工作的出发点和落脚点，积极探索新举措，使提案工作更好地为科学、民主、依法执政服务，为我区经济建设和社会发展贡献智慧和力量。
（一）深化政治引领，加强提案工作党的领导。加强党对政协提案工作的领导，是确保政协提案工作沿着正确政治方向前进的根本保证。要健全完善党对政协提案工作领导的体制机制，始终把提案工作纳入区政协党组总体工作部署和重要议事日程，坚持和完善区委、区政府、区政协领导领办、督办重点提案制度，将协商计划纳入党委、政府年度工作计划，将提案办理工作纳入党委、政府年度督查计划。帮助提案者进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在提案履职中加强思想政治引领，广泛凝聚共识，推动党的路线方针政策落实落地。
（二）深入服务大局，谋细谋实提案工作思路。要努力提高提案服务工作专业化、精细化、精准化水平，创新推动促进提案的提质增效。提案者要紧盯区委、区政府中心工作和“十四五”规划纲要，围绕人民群众关心的热点、难点问题和民生实事，深入开展调查研究，积极运用提案建言献策。完善提案审查立案机制，提案提交前，由各专委会组织专业人士对提案进行预审。提交后，提案和协商工委审查要更加严格，从内容、问题精准性、建议可行性等方面进行严审，将质量不高的意见建议转委员来信处理。不断加强提案工作信息化建设，提升提案工作效能。
（三）深度开展协商，提升提案成果转化实效。搭建完善提案办理协商平台，拓展提案办理协商领域，完善提案办理协商机制，丰富提案办理协商形式，提升提案办理协商成效。着重抓住办前、办中、办后三个节点开展协商，及时开展提案“回头看”，商后“回访”工作，对成果进行跟踪督办，对协商办理中的重点、难点问题进行回访。牵头建好用好“请你来协商”平台，依据“质效论英雄”原则，开展绩效评估，推动成果转化更有质量、更富成效。
各位委员，同志们，新时代政协提案工作的舞台更加宽广、责任更加重大。让我们在中共足球365比分：委的坚强领导下，围绕中心履职尽责、开拓进取、守正创新，不断开创提案工作新局面，为我区实现“十四五”规划开好局、起好步，以闪亮成绩为建党100周年献礼，在奋力开启高水平全面建设社会主义现代化的新征程中贡献更多莲都政协力量！
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