各位委员：
我受政协第十四届足球365比分委员会常务委员会的委托，向大会报告区政协十四届一次会议以来的提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一
自2012年以来，广大委员和政协各参加单位，紧紧围绕区委发展战略，以饱满的政治热情和社会责任感，就我区经济社会发展中的重大问题及群众关注的热点、难点问题，积极履职建言。以提案形式提出建议意见1066件,经审查组合打包提案21件，未立案的113件,立案932件(其中党派团体集体提案200件)；在立案提案中，经济建设方面470件，占50.43％；科教文卫方面208件，占22.32％；政协统战、人劳社保、政法等方面254件，占27.25％。这些提案，分别交付区直50多个部门办理。承办单位基本都能在规定时间内办理答复。从办理情况看，所提建议得到采纳、问题在当年或短期内解决的395件，占总数的42.38％；列入工作计划准备解决的411件，占44.10 ％；限于条件难以解决，有待研究或留作参考的117件，占12.55％；因不符现行政策没有采纳的9件，占0.97％。未立案的提案，多数因涉及市直单位，有些我们转化为社情民意报送上级政协，有些转作委员来信送交市区有关部门研究处理。
总体来看，五年来政协提案内容丰富，涉及面广，反映了我区改革发展过程中深层次问题，尤其是党派、团体集体提案，调研分析深入，有很强的针对性、操作性，经过办理产生了良好效果，为推动我区经济社会健康和谐发展做出了积极贡献。
综观十四届一次会议以来提案及办理情况，主要有以下特点：
（一）围绕中心，关注民生，为促进社会发展献良策
在提案的选题上，委员们就区委中心工作以及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题提出提案。如：委员们提出的推动“绿水青山”变成“金山银山”走绿色生态发展之路；从工业文明迈向生态文明，打响“中国莲都”品牌；大力发展民宿经济、加快推进主题村落建设；违章建筑处置；教育均衡与教育质量；乡镇卫生院建设；敬老养老;五水共治等提案，与区委、区政府工作思路相一致，都是党委政府一直关注并着力解决的民生大事。
（二）立意明确，建议可行，为推动社会进步建诤言
五年来，各党派、团体和委员以高度负责的精神，提出的多数提案具有较强的可行性、操作性。大多提案被政府和有关部门采纳，有近1/3的提案在当年得到解决和落实。如：十四届四次全会上提交的《关于提高我区农村基本医疗服务质量的几点建议》的提案反映情况清楚，所提建议明确，具有现实针对性、决策参考性和实施可行性，得到了区政府高度重视，区卫计局领办并落实了措施，对乡村卫生院用房、基础医疗设备、设施进行了更新。该提案办理工作经验在《联谊报》和人民政协网进行了报道。
（三）办理认真，方法得当，为构建和谐社会做贡献
五年来，区政协的提案工作得到了各级领导的高度重视，多数承办单位能够按照提案办理程序操作，方法得当。如：区政府承办的提案，分别由各位副区长归口领办，提案答复文件格式规范、阐述清楚、态度诚恳；大部分办理单位能在答复前与委员面商沟通或电话联系，将答复意图告知委员，征得同意后再发函答复。委员意见反馈率满意或基本满意率达100％。很多单位在办复提案期间，还邀请提案人开座谈会，局长亲自征求、倾听委员对提案办理的意见建议,此举深受委员好评。有些提案虽因时间或条件不具备一时难以解决，但承办单位的踏实作风和诚恳态度同样得到委员的赞许。如：谷江南主席领衔提出的《关于打造“中国·莲之都”品牌的建议》被市委常委、区委书记葛学斌高度重视，并亲自领办，经郭巧燕副区长主办，十多个单位协同办理，出台了一系列政策，建议得到了很好的落实。
各位委员，政协十四届一次会议以来的提案工作为推动我区经济社会发展、构建和谐莲都发挥了积极作用。这些成绩的取得，离不开区委、区政府的高度重视和各承办单位的大力支持，离不开政协各参加单位和广大委员的共同努力。在此，我代表区政协第十四届常务委员会，对长期以来给予政协工作关心和支持的各级领导、社会各界人士和积极履职的委员表示衷心感谢！
二
五年来，区政协提案工作始终坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲究实效”的工作理念，以提高提案质量为基础,以增强提案办理实效为目标,以提升提案服务水平为手段,各项工作有了新的进展。
(一)求真务实，聚焦发展，提案质量得到新提高
几年来，我们充分发挥人民政协人才荟萃，联系广泛的优势，广泛宣传发动，做好提案征集工作，认真把好提案立案关，提升提案质量。一是加强履职培训。在2012政协换届之年和每年委员调整时，都组织新委员培训，就如何履行职能与撰写提案进行专题辅导，为委员有效履职奠定基础。二是加强宣传引导。在十四届一次全会期间向委员发放上一届《政协提案选编》，提供提案范例，引导委员多提精品提案。三是提供知情渠道。围绕区委、区政府的中心工作，每年全会前都编写了《提案参考内容》，明确征集提案的重点，引导委员找准撰写提案切入点。四是把好立案关口。每年全会期间，大会提案工作组对提案进行初审，后经复审，几经审查才正式确定立案提案。
（二）强化督办，创新方式，办理协商迈上新台阶
提案的最终目的在于落实。具体工作中，我们从抓重点提案办理入手，着力提高提案办理水平。一是突出重点提案督办。在认真筛选的基础上，经主席会议研究每年都确定7-18件重点提案，呈送区政府由分管区长批示领办。区政协主席、副主席每人领衔督办1--4件重点提案，此举效果较好。二是创新提案督办形式。通过跟踪督办、民主评议、提案回头看、座谈协商等形式，有效提升办理质量。区政协每年安排2-3个单位，开展提案办理工作民主评议。在民主评议中总结经验、查找不足、分析原因、提出建议。2016年6月份，区政协选取十四届一次会议以来的三个b类提案，就提案办理的落实情况进行抽查。通过这些形式进一步促进了提案的落实。
（三）加强研究，不断创新，提升服务有了新拓展
提高服务水平是提高提案质量和办理质量的重要条件。我们把服务贯穿于提案工作全过程，优化服务质量。一是服务委员。通过召开座谈会、培训会、发放提案参考内容等形式，为委员撰写高质量提案打下基础。二是服务承办单位。建议承办单位运用现场办理和面商、电话联系办理等方式，由“文来文往”向“人来人往”转变。三是做好后续服务。我们主动联系委员征询提案办理意见，慎重处理对提案办理“不满意”的反馈意见。既与提案人联系，又与承办单位协商。通过服务协调，使反馈“不满意”的提案，经承办单位再次办理协商后，均以“满意”报结。
（四）加强协作，形成合力，提案办理取得新成效
注重加强各方协作，形成合力，提高效率。一是加强与区委办、区府办协作，加大督办力度。全会期间，我们邀请区委、区府办督查室人员参与提案审查、分类、立案等工作，协商确定提案承办单位，提高交办准确性；二是加强与承办单位协作，促进提案落实。通过主动联系走访提案承办单位，了解办理进度，增进沟通理解，为提案办理创造良好的氛围。
五年来，区政协提案工作取得了一定的成绩，也探索了有益的经验，但与形势的发展、履职的要求和民众的期待相比，还有差距。“精品”提案不多，少数承办单位重答复、轻落实，以及提案委在引导委员提高提案质量仍缺少有效方法等问题，都需在今后的工作中努力加以改进。
三
提案是政协履职的平台。为做好新一届政协提案工作，充分发挥提案在我区经济社会发展中的重要作用，我们提出如下工作思路：以“绿水青山就是金山银山”为指引，紧紧围绕区委中心工作和群众关注的民生问题，与时俱进，探索创新，同心同向同力，共建共融共享，善谋善作善成，为努力实现区委“一个率先、两个提升、三个迈进”的奋斗目标建言献策。把做好提案工作与服务大局、尊重委员民主权利与提高提案可办性、坚持办理规则与推动办理落实结合起来，努力提高提案工作整体水平，为我区“十三五”规划全面实施作出积极贡献。
（一）增强责任意识，完善提案办理机制
加强和改进提案工作，有利于民主党派、工商联和无党派人士在政协平台上积极履职，有利于扩大公民有序参政，有利于政协组织凝聚各方智慧和力量。提案作为政协履职最直接、最有效的方式，在服务区委区政府中心工作中具有独特的作用。我们要从莲都经济社会事业发展的全局出发，充分认识提案工作的重要意义，进一步增强做好提案工作的责任感。
（二）发挥自身优势，促进提案质量提高
委员、政协各参加单位要总结经验，深入基层、联系群众，开展调研，掌握实情，发挥自身优势，形成更多关注现实、针对性强、操作性好，能为党政部门提供决策参考的提案。要发挥委员的主体作用，发挥专委会、界别组的基础作用，进一步激发委员撰写提案的积极性、主动性和创造性，鼓励党派团体积极参政议政，在深入调研基础上，多提“精品”提案。
（三）重视提案落实，提高提案办理成效
切实加强对提案办理工作的指导，完善办理制度，规范办理程序，提高办理质量，增强办理实效。继续坚持重点提案重点办理。继续坚持区领导督办领办制度，引领提案高效办理；继续坚持专委员会督办提案制度，结合各自工作特点，专委会有选择地开展提案跟踪督办；继续坚持提案办理“回头看”制度，梳理被列入“正在解决”和“计划解决”的提案进行跟踪督查，督促提案办理落实，提高提案落实率和委员满意率。
各位委员、同志们，新时期、新任务对人民政协提案工作提出了新的要求，我们要紧紧围绕区委工作思路，为我区坚定不移走“绿水青山就是金山银山”生态发展之路、全面深化改革, 加快推进“城市共建、经济共融、福祉共享”，为在全市率先高水平全面建成小康社会积极建言献策！ 