中国人民政治协商会议
第十五届足球365比分委员会常务委员会
关于十五届三次会议以来提案和协商工作情况的报告
沈建祖
2020年4月26日在政协第十五届足球365比分委员会第四次会议上
各位委员：
我受政协第十五届足球365比分委员会常务委员会的委托，向大会报告区政协十五届三次会议以来的提案和协商工作情况，请予以审议。
一
十五届三次会议以来，广大政协委员和政协各参加单位、各界别以提案形式共提出的意见和建议255件，经审查立案174件，其中集体提案60件，委员个人和联名提案114件，并案67件，不予立案建议14件（含涉市提案9件）。立案提案分别送交57个部门办理，已全部办复。所提意见、建议得到采纳并当年解决的92件，占总数的52.8%；需列入计划解决和跨年度办理的73件，占41.95%；解释说明的9件，占5.1%。委员对提案办理工作的满意率达99.4%、对建议办理结果的满意率为97.7%。《关于推进古堰画乡文创旅游融合发展的建议》等9件提案被评为优秀提案。
为突出政协协商主业，发挥专门协商机构作用，区政协于2019年搭建“请你来协商”平台，制定实施意见，共开展13次“请你来协商”活动，提出意见建议128条，协商成果以协商纪要或政协建议形式报送区委、区政府。区政协提案委员会更名为区政协提案和协商工作委员会，更好更全面地协调推进政协提案工作和政协协商工作。
（一）聚焦经济建设，促进高质量发展献智慧。经济建设方面提案20件，占11.49％。如，提案《关于加快“大搬快聚”推动大花园中心园建设的建议》客观精准分析我区“大搬快聚”进程中的短板，务实提出加快规划编制、优化政策扶持、做实搬迁后管理等建议；《关于助推万洋发展的几点再建议》对促进实体经济发展，加快万洋低碳智造小镇建设步伐提出新建议；《关于助推村集体经济壮大 实现共同富裕》积极拓展现有扶贫思路；《关于高质量推进莲都美丽乡村振兴的建议》绘制了一条富有莲都特色的乡村振兴新路径。在“请你来协商”平台上，围绕“推进碧湖高质量绿色发展”等议题，开展活动3次，协商提出建议37条，被区领导批示交办。
（二）聚焦政治建设，促进社会公平公正建真言。政治建设方面提案20件，占11.49％。如，提案《加强基层干部队伍建设为乡村振兴培育领头雁》建议建设村级人才队伍、实施“乡贤回归”工程；《关于加强法律服务护航莲都高质量绿色发展的建议》为我区“两山”转化亟待加强法律服务支撑建言。在“请你来协商”平台上，围绕“机构改革后的责权分配和行政运行存在的问题”等，开展“请你来协商”活动2次，协商提出建议19条。
（三）聚焦文化建设，促进文旅融合谋思路。文化建设方面提案44件，占25.29％。如，提案《关于推进古堰画乡文创旅游融合发展的建议》为瓯度委出台《古堰画乡业态扶持政策》提供了有价值的参考；《关于加快足球365比分：红色旅游发展的建议》助力谋划了我区红色资源的价值转化、“红”“旅”融合的业态发展蓝图。在“请你来协商”平台上，围绕“促进两岸经济文化交流合作的若干措施”等议题，开展“请你来协商”活动3次，提出建议39条。
（四）聚焦社会治理，促进民生改善提建议。社会建设方面提案41件，占23.56％。如，提案《关于加强老年人保健品市场监管的建议》加快6部门联合下发《足球365比分：保健品市场乱象专项整治工作实施方案》；《关于家庭医生如何让城区居民更有幸福感的建议》为家庭医生签约服务工作团队的组建、家庭医生网络管理平台建设提供了方案；《深化“最多跑一次”改革“全域一证通办”急需提质增效》促进区政府有效推进机关内部“最多跑一次”改革；《多措并举 多方合力 推动莲都学前教育高质量发展》助推《足球365比分：财政扶持民办教育发展实施办法》的出台。在“请你来协商”平台上，围绕“市区医联体建设”等议题，开展“请你来协商”活动3次，提出建议18条。
（五）聚焦绿色发展，促进生态文明出实招。生态文明建设方面提案49件，占28.16％。如，提案《让绿道成为通往乡村振兴的最美之路》建议利用绿道把旅游资源节点串联起来，形成“一心五区多点”的总体布局框架；《关于加快将碧湖现代农业园区打造成4A级景区的建议》《关于莲都扶持发展更多小而精特色农业的建议》和《建立“农业科创中心”做大做强农业产业 夯实乡村振兴经济基础》等，对推动我区成立特色农业产业联盟，加快生态农业支柱产业发展提供重要参考。在“请你来协商”平台上，围绕“打造市区花园、果园、菜园”开展“请你来协商”活动2次，提出建议15条。
二
围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效，积极探索实践，强化协商工作，不断提高提案质量，办理质量，服务质量。
（一）注重提高工作质量。一是严格落实“把质量导向放在更加突出位置，真正确立‘数量适度、质量为要’的理念，强化精品意识”工作要求，提高提案质量。注重提案选题引导，积极搭建提案知情平台，公开征集提案线索，梳理出提案征集参考目录，提高提案撰写的针对性，提出参考价值高的提案。激发委员和参加单位的能动性，以提高团体提案的质量。鼓励提案者集思广益，提出一些高质量的提案。2019年度收到集体提案占立案总量的34.48%。以“提质控量”为工作主基调，通过“撤”“并”“改”，减少提案数量86件。凡不符合立案标准的提案，做出撤案处理或转为社情民意信息；对立案后仍需完善的提案，返回提案人再调研再补充。二是协商大要事，促进履职成效提升。重视协商议题的选择，聚焦区委、区政府中心工作和广大群众普遍关注的要紧事，通过党政出题、社会征题和委员讨论等方式，发挥集体智慧，实现集思广益。把握建言质量，挑选专委会、参加单位课题和优秀提案（大会发言），适时上“请你来协商”平台；或从社情民意信息、调研报告和其他履职材料中精选协商议题上平台。
（二）注重提高办理质量。一是坚持领导领办、督办重点提案制度。筛选18件提案列为重点提案，由区委、区政府、区政协领导领办督办，推动提案办理。市委常委、区委书记在《加快“大搬快聚”推动大花园中心园建设》提案办理协商会中强调，突出高标准办理、高水平协商、高质量落地，以实际成效检验办理质量，努力让委员满意。二是严把“三关”，规范提案办理。通过预交办、集中会议交办、网上交办，提高提案办理的效率和透明度。各承办单位严把时限关、答复关和质量关。同时，加强提案的档案管理，做到一案一档。三是持续跟进履职成果转化。协同区委督查室开展提案办理专题督查，组织委员民主评议区教育局、区农业农村局、区住建局提案办理工作。通过主席会议听取区委区政府重点提案办理情况，通过常委会议听取提案办理情况通报和民主评议提案办理情况。落实党政部门在1个月内反馈“请你来协商”提出意见建议的办理情况；对意见建议中的重点、难点工作进行回访。如，围绕古堰画乡景区入口亮化等问题，再访大港头镇、碧湖镇，与部门负责同志现场论证，推动协商成果转化。
（三）注重提高服务质量。一是加强组织领导。发挥提案和协商工作委员会作用，落实政协提案工作和政协协商的规范和指导，加强联系区领导、各部门负责人和政协委员，积极落实提案工作条例和“请你来协商”平台建设实施意见。二是增进协商沟通。加强各环节的互动交流，促进提案工作与调研视察、反映社情民意等工作有机结合。以座谈会、咨询提议、发放提案参考内容等方式，服务提案人提高提案质量；引导承办单位建立微信工作群，加强与委员的协商沟通；通过“请你来协商”平台，推动政协协商扩容扩面，提升政协履职影响力。区委书记、区长分别参加了1个课题和1件重点提案的“请你来协商”活动，充分肯定平台富有人情味又特别接地气。区党政分管领导、部门“一把手”及分管同志参与平台协商100多人次，政协委员、专家学者、群众代表和其他各界人士参与的积极性更高。三是强化工作宣传。积极挖掘典型事例和先进经验并进行宣传。开设提案工作纪实特别报道，宣传“双优秀”提案、实现“提”“办”双赢的一些精品提案、重点提案案例。引导承办单位通过部门网站公开办理提案40多件。通过《联谊报》和“同心苑”公众号宣传莲都政协协商民主履职信息26条。
肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在新时代新要求面前，工作仍有差距，需要继续加强提高。主要表现为“精品”提案不多，少数承办单位重答复、轻落实，以及提案和协商工作委员会在引导委员提高提案质量、推进协商成果转化方面仍缺新招等。这些问题，要在今后工作中努力整改。
三
新的一年里，我们要深入学习领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，继续围绕区委、区政府中心工作，把解决群众最关心、最直接、最现实的问题作为提案和协商工作的出发点和落脚点，积极探索新方式、新方法、新措施，使提案和协商工作更好地为科学执政、民主执政、依法执政服务，为我区经济建设和社会发展发挥积极作用。
（一）着力于提案“减量提质”。一是充分调动委员、政协参加单位提案工作积极性，延展提案线索征集广度，精选线索并邀请线索提供者参与提案调研督办活动。二是引导提案人树立精品理念，精心选题，深入调研，撰写针对性强、参考价值高的提案。三是完善提案审查立案机制。根据提案工作条例严格“三审”，提出明确的修改建议，商请委员作必要的修改、补充；认真筛选，终审定案。对不符合立案标准的，坚决不予立案，转为委员来信，交有关部门酌情处理，确保提案质量。四是制定好“6+X”年度协商计划，坚持“不调研不协商”原则，力求务实协商建言。对协商建议中的重点、难点问题，组织委员跟踪办理情况，通过再调研、再视察、再协商，推动协商成果落到实处。
（二）着力于高水平协商办理。一是严格规范办理流程，把好批办、承办、审核、落实等各个环节。协调解决办理过程中的困难问题，严把时限关、答复关和质量关。对提案工作实行全过程监管，将提案督办与专题调研、专项视察、民主监督相结合，多途径促进提案办理。二是完善网上办理提案和提案办理公开机制，加强提案办理跟踪督办，抓好“办”字环节，将评议结果纳入承办单位的政协工作考核内容。三是在继承和发扬提案办理“三见面”协商工作做法的基础上，积极融入“请你来协商”平台建设，通过“请你来协商”平台进行提案办理专题协商。四是明确“请你来协商”平台定位，做足“专”的文章，搭建融协调、监督、参与、合作一体的综合性、常态化、制度化的履职平台，使各类协商活动更为灵活，提高建言资政和凝聚共识双向发力的质量和实效。
（三）着力于办理“提质增效”。一是讲好“提案故事”，营造良好社会氛围。加强与电台、电视台及知名网站的联系合作，大力宣传提案工作在人民政协事业和政治生活中的积极作用，大力宣传政协运用提案履行职能的有效做法，大力宣传承办单位提案办理成效。二是坚持年度优秀提案评选，激励委员参政议政。在政协网站公开优秀提案的内容和办理进度，接受社会监督。三是提高提案落实率和委员满意率，督促能办的马上办，能落地的立即落地，真正把提案高质量办好、办出实效，让委员满意、让群众满意、让社会满意。四是建好用好“请你来协商”平台。坚持从大要处着眼、从细小处切入，科学确定协商议题，提升协商精度；坚持“众人的事情由众人商量”，扩大协商参与性和受益面，提升协商广度；坚持协商后及时汇总整理协商意见和建议，报送协商成果，推动成果转化，提升协商效度。
各位委员，让我们在中共足球365比分：委的坚强领导下，凝心聚力，奋发有为，多建睿智之言、多献务实之策、多谋创新之举，不断开创政协提案和协商工作新局面。
