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执子之手与之偕老，亲爱的，你慢慢飞，让我们一起春看鲜花夏尝月，秋品果实冬踏雪。手拉手，肩并肩，同看潮起潮落，共度美好时光。你是否也非常向往，能拥有这样舒适优雅的黄金晚年呢？“养生福地”的老人们，能怎样颐养天年？这是每一位老人关注的焦点，也是越来越多的中青年人关注的热点。

到2015年底全区60周岁以上老年人口7.47万,占户籍人口18.06％，年增长率5%，其中80周岁以上高龄老人约1.3万人，占老年人口的17.2%。从抽样调查的统计看，我区老人空巢率城镇为48%，农村为67%。

令人欣喜的是，与此同时，我区已有140多个城乡社区居家养老日间照料服务中心建成，计划今年还将建成70个。但上述“目标人群”中，真正走进这些服务中心的人却是寥寥无几。是老年人不愿意接受更便利的服务吗？非也！究其原因，是这些社区养老机构的基础配套能力弱，无法满足老年人日托、家政、助餐、保健等服务需求。此外，照料服务中心所具备的社会福利元素太少，医养结合成分更少，实际吸引力有限。

那么，在我区老龄化呈现“基数大、增长快、高龄化显著、空巢比例高”的趋势下，如何改善目前的养老现状呢？

我的建议是：

一、着眼实际需求优化机构布局。按照“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的方向，“政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动”的原则，完善全区的养老服务体系建设规划布局。一是把城区居家养老服务摆在基础性的优先地位，通过盘活国有资产，在中心城区四个街道建立集日托照料、休闲活动、卫生保健、家政服务等服务为一体的示范型、引领型的街道居家养老服务中心，为辖区老年人养老服务提供功能较为齐全的多样化、规范化的养老服务设施。二是重视城乡引领型养老机构或区域示范型养老服务中心建设，以碧湖郑榴娟第二敬老院改扩建项目为重点，根据老年人服务需求，完善有关政策，采取多种投建运营模式，将此打造为碧湖片区集全托和日托等多功能的区域示范型养老服务中心；同时从农村养老实际需求出发，通过政策引领，采取招商引资的方式，近期重点在大港头镇片区、雅溪镇镇片区、老竹丽新片区等各建一所150-200个床位以下的民办养老机构或集全托和日托等多功能的区域示范型养老服务中心，经过3—5年努力，使我区农村重点片区均有一家区域示范型养老服务中心或养老院，百位老年养老床位数达到5张以上。三是根据农村养老事业发展需要，做好中长期规划布局，采取招商引资的方式，在其他乡镇建设一所集全托和日托为一体的养老服务中心，为老年人提供家政服务、老年食堂、医疗保健、文化娱乐等为老服务。

二、加快现有机构养老场所转型升级。一是在积极争取省市补助资金的基础上增加区级财政投入，按照养老机构许可标准，快速启动对现有福利院和集中供养敬老院通过改造设施、增强功能、提高服务质量，发展为护理型养老服务机构或区域性养老服务中心。二是提高养老服务照料中心建设补助标准，引入社会力量参与城乡社区养老服务照料中心运行管理和建设，提升城乡养老照料中心功能与效率，建立健全社会化养老服务体制机制，加快我区老年社会福利事业发展。

三、增加政府购买服务项目。一是从设置规划养老项目与内容入手，以省市政府购买服务项目目录为指导，加大政府购买服务项目政策出台的力度，大力支持社会组织参与到社区居家养老服务业中来。二是以96345市民服务中心或967885老人呼叫平台为依托，可分老年人类别和服务要求差别采取政府购买服务或政府补贴等形式，以项目制建设为内容，引进社会资本开展社区居家养老服务，依托为老服务实体、建立会员制网络，为社区老年人提供包括应急呼救、家政清洁、惠老上门、卫星定位、医疗保健等15分钟为老服务圈，努力打造没有围墙的城市社区养老院。