中共足球365比分委办公室 足球365比分人民政府办公室
关于进一步加强人民政协提案办理工作的
实施意见
为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见〉的通知》（中办发〔2012〕13号）、《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》（浙委办〔2012〕134号）和中共丽水市委办公室、丽水市人民政府办公室《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》(丽委办发〔2013〕29号) 精神，进一步加强人民政协提案办理工作，经区委、区政府同意，现结合我区实际，提出如下实施意见。
一、提高思想认识，明确加强政协提案办理工作的重要意义
提案是政协委员和参加政协的各党派、人民团体以及政协专门委员会向政协全体会议或常务委员会议提出的，经审查立案后交承办单位办理的书面意见和建议，它是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式。做好政协提案办理工作，是各级党政机关的重要职责，对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发展人民民主、加强民主监督，更好地发挥我国政治制度和政党制度优势，深入推进社会主义民主政治建设；对于凝聚各方面智慧和力量，调动社会各界的积极性、主动性和创造性，形成推进中国特色社会主义事业的强大合力；对于充分发挥人民政协作为党和政府联系群众、团结各界重要桥梁纽带作用，切实做好新形势下群众工作，实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益；对于提升决策科学化、民主化水平，具有十分重要的意义。各部门各单位要把政协提案办理工作作为一项重要政治责任，摆在更加突出的位置，加强组织领导，强化办理协商，突出办理重点，努力提升政协提案办理实效。
二、完善办理机制，全面提升政协提案办理工作科学化水平
加强政协提案办理工作，要坚持围绕中心、服务大局，以增强办理实效为目标，以规范办理程序、完善办理机制为保障，构建职责分明、重点突出、督办有力、落实到位的政协提案办理工作格局，使政协提案在加快推进“三大莲都”建设、全面建成小康社会中发挥更大作用。
（一）完善提案审查交办制度。政协全体会议期间的提案，经审查立案后，由区委、区政府和区政协联合召开交办会议，根据职能分工，按照归口办理原则，集中送交有关单位承办。政协全体会议闭会期间的提案，经审查立案后，由区政协提案委员会及时送交有关单位承办。各承办单位要积极参与提案交办工作，及时上网查看、签收、下载所承办的政协提案；对认为交办不准确的提案，要在10个工作日内提出并说明理由；对属于本单位职责范围内的提案，不得拒绝受理。综合性强，需协调多部门办理落实的政策性提案，由区委办、区府办牵头领办或指定办理，统一部署落实；区委办、区府办要加强与区政协提案委员会的沟通联系，确保所有提案交办对口、分办合理。
（二）规范提案办理内部运行机制。承办单位要根据接收承办提案的情况，及时制定办理方案，明确任务分工、时限要求和质量标准，并及时向有关职能部门交办。提案办理任务较重的单位，要加强协调，统筹力量，落实责任，保证办理质量。健全提案办理工作责任制，重点提案要求主要领导亲自抓，集体提案分管领导直接抓，确保每件提案责任到部门、责任到人。注重总结提案办理经验，不断推进提案办理工作制度化、规范化、程序化。
（三）加强重点提案办理工作。区政协确定的重点提案，由区委、区政府领导领办，由区政协主席、副主席分工督办，提案委员会及相应专委会协助督办。区委领导领办的重点提案由相关承办单位具体办理，区委办公室负责督办；区长、副区长领办的重点提案由相关承办单位具体办理，区政府办公室负责督办。承办单位要突出抓好重点提案的办理，成立专门办理班子，主要领导要亲自研究办理方案，选派业务能力强、经验丰富的人员承办，通过实地考察、座谈协商、专题调研等方式，对提案涉及的问题进行深入研究，提出切实可行的解决方案。承办单位要高度重视各党派团体、专委会和界别组提出的提案以及自行确定的重要提案，并由单位相关领导负责牵头办理。各部门各单位要加快建立健全承办单位主要领导负责重点提案和重要提案办理等制度。
（四）强化提案办理协商机制。建立健全承办单位、提案者、政协组织三方沟通协商机制。承办单位要把沟通协商作为政协提案办理工作必需的重要环节，通过电话联系、座谈面商、登门走访、共同调研等方式，主动加强与提案者的联系，实现“提”、“办”双方良性互动。提案办理环节要做到“三沟通”，一是签收后15天内要与提案者沟通，准确掌握提案者的真实意图。二是形成初步答复意见后要与提案者沟通，认真听取提案者的意见和建议，共同探讨解决问题的办法。三是在提案办理结束后15天内要与提案者沟通，将提案办理答复文件及《提案办理反馈单》送达提案者。要积极参与政协组织开展的民主协商、重点提案协商座谈会、提案办理协商会、情况通报会议等提案办理协商活动。要进一步规范协商程序，创新协商形式，着力提高协商层次和办理实效。重点提案要由单位主要领导主动上门沟通协商，征询意见；各党派团体、专委会、界别组提案，要由承办单位分管领导协商沟通；由两个以上单位联合办理的提案，主办单位要主动联系，会办单位要积极配合。
（五）提高提案办理工作实效。承办单位办理提案应坚持实事求是、着眼解决问题的原则，认真采纳合理意见和建议，制定改进工作的具体措施。注重把办理工作与业务工作相结合，加强对提案内容的分析研究，既注重个案研究，又注重同类提案的普遍研究，科学统筹提出解决的对策和措施。凡是有条件解决的，应集中力量尽快解决；因现有条件和政策规定所限，暂时难以解决的，应纳入规划，创造条件逐步解决；涉及上级部门职权范围事项，应积极反映情况，争取上级支持解决；因各种原因确实难以解决或不可行的，应实事求是地向提案者说明原因，取得理解和支持。对综合性、全局性、前瞻性较强的问题，要以适当方式报送有关领导，或由相关机构进行深入研究，充分发挥提案的决策参考作用。
（六）严格规范办复制度。承办单位应在提案交办之日起3个月内办结，重点提案可以在交办之日起6个月内办结。因情况特殊，在规定时限内难以完成的提案（不含重点提案），必须向区委、区政府和区政协有关部门提出延期申请，经同意后可适当延期，延长时间不得超过3个月。承办单位对提案的答复，应当按照规定的格式行文，并由承办单位主要领导审核签发。重点提案答复意见要经领办或督办领导审定。党派团体、专委会、界别组的提案在答复前要征求有关提案单位的意见，所有提案在答复前均要征求提案者的意见，答复意见未落实或需跨年度办理的，承办单位要及时向其作出说明，并组织跟踪督办。承办单位要切实增强提案办理答复的针对性，答复内容要实事求是，明确具体，如提案者对办理答复有不同意见，承办单位要高度重视，重新研究，与提案者再沟通并作重新答复。
（七）加大提案办理督查督办力度。建立和完善区委、区政府督查部门与区政协组织联合开展督查督办的工作制度、民主评议制度、考核评优制度等，切实推进提案办理。区委和区政府督查部门要把提案办理纳入督查工作职责范围。对区领导就重点提案办理和区政协报送的《重要提案摘报》作出的批示，跟踪重点督办，并向有关领导及区政协提案委员会通报。支持和配合区政协建立健全政协领导督办重点提案、专委会督办重要提案、提案委员会跟踪督办提案制度。定期检查提案办理进展情况，定期向区政协通报提案办理情况，协调解决提案办理中的难点问题。对涉及面广、办理难度大、办理周期较长的重要提案，要采取专项督办、联合督办、追踪督办等方式，加大督查督办力度，确保提案办理工作取得实效。提案办理督查活动应视情邀请区政协提案委员会和相关政协委员参加。
三、加强组织领导，推动政协提案办理工作不断创新发展
各部门各单位要切实加强对政协提案办理工作的组织领导，全力做好政协提案办理工作，做到工作上有部署、思路上有创新、落实上有措施，组织上有保障。
（一）健全政协提案办理工作领导机构。各部门各单位要把政协提案办理工作纳入全年整体工作布局，与开展和推进业务工作结合起来，健全办理工作机构，建立提案工作联络员制度，定期听取政协提案办理工作情况汇报，研究解决办理工作中的重大问题，区委、区政府督查部门每年开展一次提案办理情况的督查调研活动，向区政协常委会议通报提案办理工作情况。各承办单位主要领导和分管领导要切实负起责任，抓好工作落实，确保完成提案办理工作任务。
（二）强化政协提案办理工作保障力度。各部门各单位要根据政协提案办理工作需要，强化工作力量，加大经费投入，确保提案办理工作的顺利开展。要挑选思想作风好、业务能力强的人员担任政协提案工作联络员，确保人员相对固定，并定期接受业务培训。要把推进提案办理工作制度化、规范化、程序化、信息化建设的经费纳入保障范围，支持区政协组织开展重点提案视察调研和有关提案办理工作的培训。
（三）完善政协提案办理工作考核评价机制。各部门各单位要把是否重视政协提案办理工作、是否与提案者充分沟通协商、是否切实解决有关问题作为评价办理成效的基本内容。把提案办理工作情况纳入对部门年度目标任务综合考核体系，重点考核承办单位的提案办理落实率、办结率、面商率、满意率等，适当增加考核分值和权重，考核结果要充分听取区政协提案委员会的意见建议。对态度认真、措施得力、效果显著的部门和个人，给予表彰和奖励，并作为干部考核、培养和选拔的参考依据；对重视不够、敷衍塞责的部门和个人，以口头或通报方式进行批评教育。积极探索将提案办理工作民主评议和民主监督与目标责任考核、政务督查、党风政风行风评议相结合的有效方式，不断完善科学合理的提案办理工作考核评价机制。
（四）发挥政协组织在提案办理工作中的重要作用。区政协要采取有效措施提高提案质量。加大提案审查工作力度，强化提案整合机制。进一步健全和完善重点提案和优秀提案遴选制度，提高重点提案产生的透明度、公开性和广泛性。不符合立案标准的提案，用其他方式转送有关部门参考。健全大会发言、重点调研、视察成果等转化为提案的机制，提案内容及答复意见适当公开机制。加强区政协提案工作机构自身建设，政协委员所在单位要主动协助区政协运用多种形式为委员创造知情明政条件，落实委员阅读有关文件、列席会议等有关规定，协助做好委员调研视察、考察等活动，主动通报有关工作情况，大力支持区政协开展重点提案视察调研和有关提案撰写等工作。
（五）进一步体现政协提案办理工作的群众性。坚持把政协提案办理作为做好新形势下群众工作的重要载体。区政协在收集提案线索中要注意反映群众诉求，引导提案者更多地关注源头性民生、集群性民生和个体性民生问题。承办单位在提案办理中要采取多种形式合理引导公众有序参与。对提案反映集中的民生问题，办理复文要通过座谈会等形式，听取群众关注的热点问题，办理复文要通过政府网站向群众公开。各部门各单位要支持本地主要新闻媒体逐步扩大提案及办理复文公开力度，自觉接受群众的评议和监督。
（六）切实强化政协提案办理工作的宣传。各部门各单位要通过电视、广播、报刊、网络等多种途径，不断丰富宣传形式，积极宣传人民政协运用提案履行职能的有效做法，宣传提案办理取得的成效，宣传社会主义民主政治建设取得的进展，努力营造全社会广泛关注、积极参与、大力支持政协提案办理工作的良好氛围。
中共足球365比分委办公室
足球365比分人民政府办公室
２０１３年８月１日
?
