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前一阶段，《浙江日报》、《浙江法制报》、《丽水日报》、《联谊报》、《今日浙江》、《今日丽水》、《中国网》、《中国小康网》等主流媒体，先后报导了雅溪镇试行“联合自治、跨村理事”社会治理新模式所取得的成效，省委办公厅的《每日汇报》、市委办公室的《工作交流》也对雅溪镇农村社会治理经验作了内部交流，得到了社会各界的广泛认可。“联合自治、跨村理事”的治理模式较好地破解了乡镇对村级组织调控能力下降、农村宗族势力等插手村级事务，以及农村百姓利益诉求引导不力等难题，为现阶段我区创新农村社会治理模式进行了有益的探索。

为创新社会治理机制，更有效地维护广大人民根本利益。我区本着“党委领导、民主自治、服务百姓”的原则，在雅溪镇组建了“雅溪镇居民自治联合会”，依照《雅溪镇居民自治联合会理事会调解工作规程（试行）》的要求，采用定期轮值制、工作包案制等方式，在雅溪镇辖区内行使民主权利，总结出一套以“维稳、维权、监督、议事、帮困”为核心，以集体会员制为形式，整合和调动农村各类资源和力量，实行“一站式”服务的“联合自治、跨村理事”农村治理新模式，较好地破解了农村社会管理中的部分难题，走出了一条符合莲都实际的农村社会治理新路子。

雅溪镇在“三改一拆”工作中，充分发挥好自治联合会成员的宣传作用，监督拆违，推动工作，不仅提前半年完成了年度拆违任务，而且没有产生拆迁纠纷。试点期间，联合会共受理矛盾纠纷45件，成功调解34件，另外11件也正在化解之中。而与这组数据相映照的，是另一个下降的数据，全镇到区里上访个案21件，较去年同期减少6件。“联合自治、跨村理事”的做法，不仅改善了党群干群关系，减轻了乡镇工作阻力，也增强了村级组织的自治能力，搭建起更广宽的服务群众平台。

为了适时推广雅溪农村治理的成功做法，建议如下：

1、再提炼再深化，使雅溪经验更加完善。“联合自治、跨村理事”的做法是一个全新的探索。为稳妥有序地在全区范围内推广应用雅溪经验，我区有必要落实专门力量，对“联合自治、跨村理事”的形式、做法、程序、规则等细节作进一步提升，要在提炼总结雅溪经验的基础上，出台“足球365比分：农村社会综合治理改革创新的指导意见”。同时，还要把雅溪经验整合到区委、区政府出台的各项涉农政策之中，并在人力、物力、财力方面给予充分保障，确保推广一个成功一个，使“联合自治、跨村理事”的农村治理模式更具活力和持续能力。各乡镇也要结合村风民情、干群理念等实际情况，深入分析和研判各地在推广应用中可能遇到的问题和阻力，要重视对雅溪经验推广与操作环节的把握和跟踪，从大局着眼、细处着手，保证雅溪镇经验推广应用能有序、顺利，让足球365比分：更多百姓从中受益。

2、勇于先行先试，使雅溪经验更加扎实。雅溪经验只是我区在农村社会治理模式方面找到的雏形。要让这种雏形经验在全区范围内推广应用并取得更好成效，就必须进一步拓展试点面。为此，建议我区再选择一个街道、以及4个乡全面推进试点，乡镇（街道）要积极探索、深化，在不断探索中找到更好的操作方法，在先行先试中让制度定型、为改革探路。从雅溪实践看，“联合自治、跨村理事”的治理模式是维护农村社会稳定的有效手段，也是推动农村综合治理工作的重要举措，建议区委、区政府把雅溪经验的试点拓面工作，纳入到试点乡、试点街道的农村社会综合治理考核内容，要建立和落实工作激励机制，对推广应用雅溪经验并取得较好成效的乡、街道给予表彰奖励，使有关乡、街道干事有动力、工作有活力，让我区“联合自治、跨村理事”的农村治理新模式结出硕果。

3、加强宣传发动，使雅溪经验更加有效。“联合自治、跨村理事”的农村管理新模式，就是将村民小自治发展成为跨村联合的大自治，突破了农村固有的利益模式，虽然能为更多群众代言维权，但也难免会遇到一些阻力，甚至损害少数势力“既得利益”。为此，雅溪经验只有让村干部和绝大多数村民充分认知和理解，才能顺利地推广应用。建议区委、区政府要加大对雅溪经验的宣传，要让乡镇（街道）村都知道：雅溪经验是什么？推广雅溪经验为什么？乡镇（街道）村应该怎么干？要让农村基层干部真正弄懂、学透雅溪经验的本质内容，不能一知半解。各试点乡、试点街道要组织村干部、村民代表、老人协会代表、全体党员或党员代表到实地学习，使雅溪经验家喻户晓、深入人心，营造出推广“联合自治、跨村理事”的社会治理模式良好氛围，为全面推广应用打下扎实的群众基础。

(大会秘书处）