中国人民政治协商会议
第十四届足球365比分委员会常务委员会
关于十四届二次会议以来提案工作情况的报告
（2014年3月3日在政协第十四届 足球365比分委员会第三次会议上）
卢 进
各位委员：
我代表政协第十四届足球365比分委员会常务委员会，向大会报告十四届二次会议以来的提案工作情况，请予审议，并请会议列席人员提出意见。
一
十四届二次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和专门委员会积极建言献策，以提案形式提出建议意见251件，经审查立案227件，其中集体提案44件，委员个人提案183 件，分别交由47个部门承办。提案所提建议被采纳的62件，占27.31％；被部分采纳或列入计划采纳的143件，占63％；对因条件所限未能采纳或留作参考的20件，占8.81%；因不符合有关政策不能采纳的2件，占0.88%。未立案的24件，已作为委员来信送交相关单位研究处理。
（一）经济建设方面提案111件，占总数的48.90%。委员们就加快休闲养生莲都建设、发展观光农业、农产品电子商务、做强特色中药材产业、加强农村集体“三资”管理、推动旅游发展等问题提出提案。如，《加快我区农产品电子商务发展的建议》，区政府出台了《关于加快农村电子商务发展的实施意见》，明确了“加强网上创业帮扶”等10个方面的帮扶政策，落实了30万专项经费和相关部门的工作职责，有力地推动我区农村电子商务的发展。对《加强白莲基地综合利用，促进农民增收的建议》，区农业局及时制订和落实2013年处州白莲特色产业发展项目立项指南，目前正有序推进丽水市绿品白莲专业合作社等10家合作社的10个莲、鲤鱼（泥鳅、鳖）套养项目。
（二）民生改善方面提案51件，占总数的22.47%。委员们对完善社区医疗卫生服务体系建设、扶持发展农村民办幼儿园、加强农家书屋管理、修建通济堰文化博物馆等诸多民生问题格外关注。如，《整合自然文化资源，打造精品养生莲都的建议》获区委主要领导批示，成立了区养生养老办，签约了多个养生养老基地项目，进一步推动了我区养生养老产业的发展。对《进一步完善土地流转后农民社会保障问题的建议》，区政府出台了土地流转与城乡居民社会养老保险融合机制，基本做到“应保尽保”。
（三）社会建设方面提案65件，占总数的28.63%。委员们就加强流动人口管理、加快养老服务业发展、推进殡葬改革、加大少数民族地区帮扶力度等问题提出良策，为有关部门施政提供了参考。如，《将原丽水县委旧址申报为市爱国主义教育基地的建议》，区委宣传部将原中共丽水县委旧址申报为丽水市第四批爱国主义教育基地，并验收通过。对《加强微博公共服务作用的建议》，区政府官方微博“莲都发布”成功闯入全省前三甲，稳居丽水九个各县市区官方微博影响力之首。已成为政府和公众之间搭建的一条官民互信、为民服务、亲民爱民的沟通桥梁。
二
一年来，我们围绕“提升提案质量、增强办理实效、提高服务水平”的总要求，精心组织，努力提高提案工作水平。
（一）把握质量抓审查。有关单位和广大委员撰写提案的积极性普遍高涨，委员参与率达87%，人均提案1.24件。加强提案撰写引导。在全会前，梳理区委、区政府中心工作，向委员提供《提案征集参考要目》，把委员的关注点引导到全区中心工作上。发挥党派团体优势。加强与各党派团体的联系，及时沟通集体提案的征集和撰写工作。在集体提案中，有4件被确定为重点提案，占区政协重点提案数的50%，有8件被评为优秀提案，占区政协优秀提案数的66.7%。分级审查规范立案。邀请区委办、区府办工作人员参加全会提案组，实行专人初审、提案组分析、提案委复审的“三级”审查程序，对收到的提案逐一审查。帮助修改补充了“形式不规范、内容不具体”的13件提案，纠正了“题目不规范”的3件提案，协商撤案或作信访件处理了“内容不符合立案条件”的24件提案，提升了提案整体质量。
（二）明确程序抓交办。坚持“两初审、一复审”原则。在确定提案主会办单位时，专人初审、提案工作组初审，提案委员会全体会议复审，按归口办理落实承办单位。实行网上交办。对所有提案实行网上交办，提高办理效率，让办理进展置于全体提案人和提案承办单位的监督之下，进一步扩大提案办理的透明度。开好提案交办会。由区政府主持召开政协委员提案交办会，明确办理要求，强调“一把手”责任，落实承办单位责任人签收委员提案，有效促进政协提案的规范办理。
（三）注重实效抓督办。经承办单位认真办理，共有90.31％的提案被区委、区政府和有关部门采纳，促成《足球365比分：进一步加强财政支农资金管理的意见》、《足球365比分：人民政府关于推进质量强区建设的若干意见》等一系列政策文件的出台。重点提案重点办。区委、区政府领导明确要求，全面参与领办提案的办理工作。今年8件重点提案，已解决落实3件，正在办理落实5件。如，《关于做强特色中药材产业，推进养生莲都建设的建议》，获区委主要领导批示，大部分建议意见已经落实到工作和规划文本中。热点提案跟踪办。对涉及面广、呼声强烈、一时难以落实的提案进行跟踪督办。如，对2012年《推进城区中小学半封闭式管理的建议》，采取跟踪督办形式，引发承办部门的积极回应，有效解决提案所提的热点问题。难点提案协商办。有53件提案采取了座谈调研的协商办理方式，有103件提案采取了上门沟通的协商办理方式。如，对《加快发展莲都休闲观光农业的建议》，促使《足球365比分：关于推进农家乐综合体创建推动乡村旅游发展的实施意见》出台，促使《足球365比分：“农家乐”乡村旅游发展规划》编制更加完善。往年提案“回头”办。对部分当年度未取得明显成效的提案进行“回头看”，督促该类提案的办理落实。如，对2011年因条件所限未能落实的《关于对足球365比分：供电局电费收取的几点意见和建议》进行跟踪办理，督促有关部门将其纳入2013年工作计划，继续办理落实，促成开通“供电公司电费收缴窗口”，促使全区每年上百万元电费存折小额管理费的减免。民主评议提案办理工作。对区农业局、区教育局开展民主评议提案办理工作，组织相关专委会和有关提案人深入承办单位，了解提案办理工作机制和提案所提建议意见的落实情况，初评后提交常委会议民主评议，推动提案办理的制度化、规范化。
一年来，区政协提案工作取得了一定成绩，但在发挥政协界别和专委会优势、提高提案质量、增强办理实效、加强提案督办、扩大提案工作的社会参与度与公开度等方面，还有待于加强和改进。
三
2014年，区政协常委会将“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，以增强实效为目标，以进一步规范办理程序、完善办理机制为保障，全面提升提案工作科学化水平。
（一）全力夯实提案工作基础。抓提案质量。着力解决“提什么”的问题，引导广大委员和政协各参加单位着眼于科学发展，充分发挥各自优势，做好调查研究，提出更多具有全局性、前瞻性、可行性的高质量提案。抓提案办理。加大跟踪办理和督促检查力度，及时发现和研究解决办理过程中出现的新情况、新问题，搭建提案承办单位和提案人沟通联系的桥梁，积极推进提案办理和落实。抓重点提案。围绕涉及全区工作中心及群众关心的热点难点问题，精心筛选推荐一批提案作为区领导领办、督办的重点提案，认真做好组织协调和服务工作。抓民主评议。深化提案办理民主评议工作，按照“三化”要求，促进承办单位完善提案办理制度和程序，推动建立提案办理的长效机制。
（二）不断增强提案工作合力。积极服务撰写。加强对提案的理论学习、研究和经验总结，区直有关部门要及时向政协委员通报有关信息，帮助委员知政明情，为委员撰写提案提供服务。审查立案高标准。进一步规范提案立案标准，严格提案审查，不搞“凡提必立”，通过报送“社情民意”和转送市区有关部门处理等方式，转化不符合立案标准的意见建议，提高提案立案质量。交办提案要对口。以分办合理、对口交办、取得成效的原则，加强交办前与委员、与承办单位的协商。由党委、政府和政协联合召开交办会议，集中送交有关单位承办。强化办理中的协商。认真总结重点提案办理经验。探索专题集中协商办理、专委会和界别对口协商办理等途径，丰富协商办理形式。邀请有关委员、专家学者和相关部门、行业组织参与协商，扩大社会参与度，提高协商成效。
（三）积极推进提案工作科学发展。加强协调，增进共识。以推进提案办理落实为目标，加强提案办理培训，协助承办单位做好与提案者的沟通联系工作，形成良性互动，为提办双方交流情况、增进共识营造和谐氛围。加强督查，狠抓落实。进一步加强与区委、区政府办公室的联合，认真落实莲委办发[2013]92号文件，采取专项督办、联合督办、跟踪督办等方式，加大监督检查力度，促进提案办理落实。加强跟踪，规范答复。规范 A、B、C类提案办理层次，重点检查已承诺的事项是否真正落实到位，已办结的提案有无需要进一步完善的内容，对时间跨度大、已着手解决但未完成的事项，能否如期完成。督促B、C 类提案向A类转化的检查和办理反馈，促进提案办理真正取得落实。
各位委员，我们正处于全面建成小康社会的关键时期，政协提案工作大有可为。让我们在中共足球365比分：委的领导下，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的生态发展之路，奋发进取，扎实工作，不断提升政协提案工作科学化水平，为助推“三大莲都”建设作出新的更大贡献！
