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大力加强社会教育阵地建设  促进青少年全面发展

团区委

社会教育阵地是服务、凝聚、教育广大青少年的活动平台，是促进青少年全面发展的实践课堂和载体。为推进我区社会教育阵地建设，进一步满足青少年日益增长的成长需求，促进青少年全面发展，团区委在2012年9月—12月期间，通过实地走访、发放调查问卷和面对面访谈等方式，对在区属中小学178名学生、20名学生家长、10余名在校老师开展了调查，并在2012年11月23日举行“共青团与人大代表、政协委员面对面”座谈会，广泛征求区人大代表、政协委员以及教育战线、区属中小学代表约20人的意见建议，并对调查数据和各项建议进行汇总、分析和梳理。

一、基本情况

（一）基础设施建设。足球365比分：青少年宫位于永辉新村居民小区内，建于1996年，建筑面积1069.30平方米，场地小，硬件设施陈旧，交通不便，和兄弟县（市）相比基础设施条件落后。例如龙泉市青少年宫新宫于2011年8月竣工并通过验收，坐落在龙泉市最中心、繁华的人民公园里，占地面积20亩，建筑面积4723平方米。

表1-1：丽水市各县（市、区）青少年宫建筑面积一览表

表1-2：足球365比分：青少年宫2010年-2012年活动情况一览表

根据调查，参加过足球365比分：青少年宫活动的学生和家长中，41.9%的学生和68.3%学生家长对足球365比分：青少年宫环境不满意，不满意的主要因素是硬件设施差、师资力量薄弱、交通不方便。足球365比分：文化馆因城区旧城改造原馆舍被全部拆除，迁建工程足球365比分：文化中心项目位于市区解放街与紫金路交叉路口西北角，总投资5500多万元，总用地6852㎡。乡镇（街道)综合文化站16个，其中面积在500平方米以上13个。原丽水地委图书馆和博物馆在2000年撤地设市后上收市里，足球365比分：未建图书馆和博物馆。根据调查，学生在阅读方面，63.4%的学生阅读书籍选择新华书店。纪念馆主要是北乡革命历史纪念馆和中共丽水县委旧址纪念馆。

（二）阵地运行。区青少年宫是团区委下属差额拨款事业单位，近年来因师资力量薄弱，内部运行缺乏活力等原因，经营每况日下。为求生存，2010年区青少年宫与丽水阳光少年素质培训中心签订了合作协议，通过培训中心缴纳的资产和品牌使用费实现青少年宫日常运行。2012年开展各类教育培训项目8个，培训1783人次，开展公益性活动23次，参加活动3317人次。

（三）教育需求。

表3-1：您最喜欢的教育培训活动

根据访谈和调查，学生以参加各种课外辅导培训活动为主。46.1%的小学生参加课外辅导教育培训，其中主动要求参加的有32.7%，随大流的学生占34.3%。农村学生占比较少，有87.7%的农村学生周围同学都不参加课外辅导培训。大部分学生家长支持子女参加各种社会教育。46.8%的城区学生家长会安排子女参加各种课外辅导培训，认为社会竞争日益激烈，不能输在起跑线上，要从小加强子女的素质教育，尤其是参加有中考加分的培训项目，为子女成材打基础。老师们认为社会教育是学校教育的有益补充，对学生素质教育有重要帮助。学生如果没有从自身实际需要出发，同时参加多个培训班反而会成为学习负担。

二、困难和问题

（一）投入不足。2000年团省委、省教育厅等八部门联合下发《关于加强浙江省青少年宫建设和管理工作的若干规定》要求，县级宫占地面积不小于20亩，建筑面积不少于4000平方米，城市区宫占地面积不少于15亩，建设面积不少于4000平方米。2006年浙江省委办公厅《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的实施意见》要求，县（市、区）对早期建设的、不适应发展需要的青少年宫要及时进行改造。足球365比分：青少年宫基础设施建设达不到上级要求，财政年拨款2.5万元，尚不够支付两名在编人员一半的“五险一金”，设备等资源无法及时得到维护更新。图书馆功能的缺失，新华书店成为青少年课外阅读的一个重要场所。

（二）观念偏差。根据访谈和调查，13.4%的学生非自愿参加课外辅导培训班而是父母硬要求的。我区中小学生中有18%的农村留守儿童，34%的外来农民工子女，隔代教育影响青少年健康成长。应试教育环境迫使老师和家长将主要精力放在如何提高学生文化知识水平上，客观上削弱了对学生道德素质培养。部分家长在教育理念和方法上存在偏差，有的家长对子女过分溺爱，甚至以给子女好的吃、穿、用、住、玩来炫耀，用物质奖励引导子女，引发子女拜金主义倾向，忽视子女心理健康，教育孩子简单粗暴。贵州毕节男童垃圾箱取暖死亡事件、李双江之子李天一案等典型社会事件都说明人们在青少年社会教育问题不重视。青少年思想观念容易受到网络和电视内容影响，据调查，除了课外辅导培训，学生选择看电视的占36.5%，选择上网的占38.3%。

（三）机制不全。一是社会教育责任主体缺失，没有一个明确主体承担青少年社会教育责任，单靠一个部门的力量努力很难取得实效。二是缺少一套整合协调各方面资源的机制来促进青少年社会教育发展。对各阵地每年必须开展多少项专门面向青少年活动项目缺乏有效的约束性制度。因市区体制制约，图书馆、博物馆、展览馆等阵地资源缺乏整合和市区共享。社区学校因师资力量不足未能发挥应有的作用。

三、建议

（一）加大投入。通过项目包装，积极争取上级财政扶持资金，切实用好省彩票公益金对欠发达地区活动场所建设倾斜的政策。将社会教育阵地建设纳入城市建设用地范畴和城市建设总体规划，并采用行政划拨方式优先安排项目用地指标。政府投资建设的教育阵地，其运转、维护和开展青少年社会教育活动的经费纳入公共财政预算。完善和落实税收优惠政策，对纯公益性的教育阵地暂免征收企业所得税和其它相关税种。加大各阵地人才队伍建设支持力度。成立一支由退休教师、离退休干部等人员组成的青少年社会教育志愿服务队。

（二）加强引导。教育局、团委、妇联、科协、公安、文广等部门要充分运用微博、手机报、QQ群、微信、论坛等新媒体手段，建设面向青少年的新媒体工作平台，学会运用“网络语言”引导青少年。教育部门通过校讯通等渠道向广大学生家长宣传正确的教育理念和方法，积极倡导学生家长从子女个性特点出发选择合适的教育培训项目。区青少年宫、区文化馆等单位积极谋划出台青少年素质拓展类的社会实践活动。积极组织青少年参观刘英烈士纪念馆、等活动，培养青少年爱祖国、爱家乡、知荣耻、懂历史和苦难。高度重视青少年群体尤其是留守儿童和外来务工子女心理健康教育，不断开展关爱行动和“送温暖”活动，积极发挥乡镇（街道）综合文化站服务留守儿童功能。

（三）健全机制。研究成立社会教育工作组织，制订一套能够整合各方资源的工作机制，积极争取市图书馆、博物馆、体育场馆等公共资源市区共享。各阵地设计出一些好的教育载体，突出公益性和项目化，如社会实践活动、礼仪教育、网络教育等，并将青少年教育纳入各阵地年度工作目标。高度重视青少年参加社会教育活动期间的安全，认真制定安全防范应急措施。