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加强中小企业知识产权保护   推动我区经济转型升级

区工商联

随着知识经济和市场经济体系的日臻完善，知识产权作为企业提高核心竞争力的战略资源，凸显出前所未有的重要地位。党的十八大提出“加快传统产业转型升级”，“着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”，加强企业知识产权保护是提高企业竞争能力和科技实力，实现科技和经济紧密结合并推动工业经济转型升级的重要保障。中小企业是我区工业经济发展的主要动力，只有中小企业的转型升级成功，才能推动我区工业经济由传统的制造加工向高新技术的转型升级。为此，加强对中小企业的知识产权保护，在当下显得尤为重要。

一、我区中小企业知识产权工作现状

（一）知识产权保护工作环境显著改善。2007年，我区出台区级专利示范企业认定管理办法，2010年，又出台了《关于提高自主创新能力，加快科技进步的决定》（莲政发〔2010〕25号）文件，鼓励企业和个人申请专利和专利产品产业化。设立专利专项资金，对申请授权后的专利费用予以资助，对专利产品产业化开发达到一定销售额度的企业给予补助，对国家、省级、市级、区级专利示范企业给予不同标准的补助。2012年共对9家实施专利产业化和区级专业示范企业给予41万元奖励。围绕提高企业对专利权、商标权等工业知识产权的运用能力，政府有关部门通过组织培训、深入企业宣传、协助侵权案件审理、加强专利行政管理等有效途径为企业营造了良好的政策环境和服务环境。

（二）企业知识产权保护意识稳步提升。我区自2007年出台区级专利示范企业认定管理办法以来，最初的三年，每年仅有2-3家企业申报，2011年申报企业的数量明显多于往年，达到了6家，2012年共有6家企业申报，其中5家通过了审核认定。截止目前，我区共有专利示范企业20家（省级1家，市级4家，区级15家），其中有2家企业建立了个性化专利数据库，使用情况良好。

（三）企业及个人专利申请量大幅增长。2012年，全区企业和个人专利申请591件，同比增长54%；专利授权427件，同比增长57%。

二、存在的困难和问题

目前，我区中小企业知识产权保护工作与社会及市场的要求存在比较大的差距，主要表现在两个方面：

（一）中小企业知识产权保护的意识尚需进一步提高。目前，我区很多企业对知识产权保护的重要性认识尚浅，侵权案件时有发生。一是影响企业自身发展。很多中小企业没有制定知识产权战略，对专利和商标的申请和利用也停留在起步水平。据初步统计，2012年市中级人民法院收审知识产权案件375件，其中工业类知识产权中，侵害商标权126件、侵害专利纠纷案件12件，占总数的36.8%，达到历年最高。二是有碍市场公平有序竞争。少数企业对侵犯他人知识产权的认识不深。一方面由于信息的匮乏，企业对侵犯他人的知识产权浑然不知；另一方面，很多企业存在侥幸心理，为谋取高额利润，不惜采取侵权、仿冒等不正当手段进行不正当竞争。如作为我市传统特色优势产业之一的微电机产业，就存在因侵犯专利技术和假冒商标等恶性竞争影响产业转型升级和健康发展的问题。区内某公司研发的新型工业缝纫机电机多项发明专利遭其他企业复制，造成企业研发投入产出比低，品牌形象受损。

（二）企业知识产权保护的外部环境有待进一步优化。一是服务体系尚不完备。目前，市区知识产权专业人才和为企业提供服务的中介机构严重短缺，行业协会发展缓慢，面对爆发式迅猛增长的专利、商标、标准等涉及知识产权的社会需求（包括专利申请、诉讼服务、政策咨询等），在服务队伍、服务机构和服务质量上还远远难以满足企业需求。二是职能部门的作用尚未充分发挥。专利、商标权、著作权等对应管理的部门之前缺乏紧密联系，增加了中小企业应用和查找知识产权的经费和时间成本。同时，在现实操作中仍存在执法力度不够、执法手段薄弱等问题，造成侵权现象屡禁不止。三是知识产权的转化利用处于较低水平。知识产权管理尚未从知识普及、提高意识层面向专项化、纵深化方向推进，对区域经济发展的融入力和支撑力低。如目前在各地迅速发展的知识产权质押融资（一种相对新型的融资方式，区别于传统的以不动产作为抵押物向金融机构申请贷款的方式。指企业或个人以合法拥有的专利权、著作权、商标权中的财产权经评估后作为质押物，向银行申请融资），对缓解中小企业融资难、支持地方经济结构调整和产业优化升级将起到非常重要的推动作用，但目前尚未受到重视，还缺乏相应的平台、机制来推动，虽受到很多企业关注但未能实现突破。

三、加强我区中小企业知识产权保护，推动经济转型升级的几点建议

（一）广泛宣传，营造良好工作氛围。围绕构建创新型社会，加强宣传教育，在全社会营造抵制假冒、打击侵权、尊重劳动、鼓励创新的良好氛围，增强全民知识产权保护意识，鼓励各行各业自主创新。让自觉尊重和保护知识产权、积极关注和参与知识产权工作成为全社会的共同行动。同时，政府要积极引导企业增强维权意识，加强知识产权保护能力，提高对知识产权案件的诉讼能力和应诉能力，规避知识产权风险。

（二）完善机制，加大保护和管理力度。建立健全知识产权保护的信息、服务、维权、执法等相关体系。一是加强知识产权网络建设。建议成立足球365比分：中小企业知识产权保护工作办公室，牵头协调涉及知识产权保护的相关工作。同时，加强涉及知识产权的政府部门之间的联系与合作，司法、工商、科技、新闻出版等职能部门应建立紧密联系，共同推进由政府主导、面向社会提供知识产权公共信息服务的平台建设，引导更多的企业制定知识产权战略，建立专题数据库。二是加快知识产权服务业发展，大力扶持和发展知识产权中介机构和相关社团、协会。以市场为导向完善知识产权咨询、知识产权事务代理、专利文献查询检索、法律事务服务、无形资产评估、专利信息传播交流、专利技术中介服务等系列配套服务。三是建立实时有效的知识产权预警机制，并将知识产权法律教育工作纳入普法教育规划之中，由政府、司法、知识产权管理部门共同负责制定规划及落实。四是强化执法管理。积极争取市级关注和支持，健全知识产权执法体系，加强联合执法，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，维护公平有序的市场秩序。

（三）创新服务，重视知识产权转化和利用。借鉴省内外其它地区开展知识产权质押融资的试点和实践经验，创新工作载体和平台，充分发挥银行作为金融机构的融资作用和政府的组织协调功能，扶持拥有自主知识产权的中小型高新技术企业发展，缓解中小企业融资难，支持地方经济结构调整和产业优化升级。一是构筑服务平台。探索建立能有效促进知识产权融资的综合服务平台，引导银行、担保公司、知识产权服务机构等进行战略合作，为企业提供专利权、商标权等的质押融资。同时注重结合莲都的区域功能定位、经济结构和发展重点，深化银企合作，鼓励中小企业积极投入多个领域的科技创新。二是创新融资模式。探索创新有效的融资模式，如银行+担保公司+知识产权服务机构，或综合服务平台+银行+担保公司等模式，同时，加强对企业知识产权及发展能力的综合评估，逐步破解知识产权评估难和转化难问题，减少融资风险，提高可操作性。三是健全激励机制。建议政府出台加快推进知识产权质押融资的政策，建立健全知识产权评估协同推进、风险管理、评估管理、流转等配套机制，加大对企业申请知识产权评估和贷款的政策激励，如对企业申报评估安排专项资金进行补助、提供贷款贴息等途径，大力激发企业自主创新的积极性，助推产业优化升级步伐更加稳健、科技与经济结合更加紧密。