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提案人：余金玉  提案号：29号

国际金融危机以来，如何有效避免企业因资金周转产生运转困难一直是各级政府着力破解的难题。2009年10月，市政府发起设立转贷应急基金，为市区因资金周转产生困难、资金链一时衔接不上且符合相关条件的工业企业提供转贷应急基金，在市风险办、贷款银行、企业之间封闭运行。自正式运行以来，转贷应急基金已经帮助越来越多的中小型企业渡过资金流紧张的关口。

一、存在问题

足球365比分：现有企业1261家，其中规上企业仅45家，小微企业占绝大多数。有转贷资金应急需求的莲都企业，往往需要提前数月向市级转贷应急基金提出申请，“排队”等候受理。至于绝大部分的小微企业，在遭遇融资缺口大的同时，面临到期银行贷款转贷资金临时周转困难，却因为转贷资金数额相对较小，而无法享受到市级转贷应急基金的帮助。

“僧多粥少”，区级小微企业无法真正享受到转贷应急资金带来的政策帮助的矛盾日益凸显。

二、建议

鉴此，建议区政府设立小企业应急转贷专项基金，即“小企业转贷基金”，作为化解我区中小微企业资金断裂危机的“过桥资金”，力助莲都企业稳健、持续发展。

三、推行措施

1、调研确定转贷资金实际需求

由相关职能部门组织对足球365比分：企业目前的经营状况做一次全面调研，以大致确定我区小微企业转贷资金需求规模等，由区政府相关职能部门牵头，邀请银监部门代表、转贷银行和企业，举行政府转贷资金调研座谈，听取多方需求和意见，综合调研结果，借鉴市、以及其他兄弟县市转贷资金管理办法的成功做法，因地制宜核定转贷资金规模。

2、制定完善的转贷资金管理办法

转贷资金申请对象范围的确立：企业转贷应急基金的使用对象是工商登记注册地在足球365比分：，具有良好发展基础、主营业务运行正常、企业主诚实可信，金融机构的信用等级在A级及以上、无违约不良记录，但因资金周转产生困难、资金链一时衔接不上的企业；

企业转贷应急基金发放实行保证金制度，单比投放额度按企业认缴保证金的20倍以内的比例发放。企业转贷应急基金由企业申请，经相关机构审核同意，企业提供贷款银行转贷手续办理完毕通知书并缴纳相应的使用转贷应急基金保证金后办理资金发放。转贷应急基金使用费按银行半年期贷款基准利率收取，收取的使用费并入企业转贷应急基金统一管理使用。

管理机构的设定与职能设置：建立足球365比分：“小企业转贷基金”管理办公室，区财政局、区金融办、区经商局、有关银行机构等为成员单位；区财政局负责专项资金筹措；区金融办负责协助联系和监管相关贷款银行，确保专项资金封闭运作；区经商局负责企业申请指导、部门协调；企业申请使用专项资金的受理、审核、审批工作由区财政局授权派驻银行的区金融联络协调小组负责。

3、建立转贷资金的严格监督机制

建立转贷资金使用的透明制度，施行管理机构组成人员的多元化，严格实施企业转贷资金申请、审核、审批每个环节，确保转贷资金流向最需企业。建立每笔转贷资金使用的详细档案，由区金融办全程监督应急资金流转情况，确保资金运转安全，贷款银行切实履行资金账户监控职能。