| 索引号 | 发布机构 | 文号 | |||||
| 组配分类 | |||||||
| 成文日期 | 公开方式 | ||||||
2019年以来，足球365比分：农业农村局坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和省、市、区关于法治政府建设决策部署和工作要求，以强化农业行政综合执法为抓手，以执法体系规范化建设为载体，进一步加强和改进行政执法工作，全面推进依法行政，为建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入提供有力保障。现将足球365比分：农业农村局2019年度推进法治政府主要工作情况报告如下：
一、2019年法治政府建设工作开展情况
（一）加强组织，严格落实责任。我局认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》部署的工作任务，按照《法治政府建设与责任落实督察工作规则》明确工作要求，切实履行党政主要负责人是推行法治建设第一责任人的职责，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置。2019年3月22日，我局召开局党组会议，听取足球365比分：森林督查涉林违法案件办理情况汇报，研究讨论市、区农业行政综合执法体制机构改革“三定方案”（初稿）；2019年6月27日，叶庆武局长在局党组理论中心组会议上，组织学习了习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议上的重要讲话精神，认真解读中共中央办公厅 国务院办公厅印发《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，特别强调了各分管领导及局属各有关单位都要重视依法行政；2019年11月7日，叶庆武局长组织学习传达了2019年森林督查工作专题报告会精神。2019年6月我局组织区农业农村局全体干部、乡镇（街道）农技站站长、副站长召开了干部学习大会，学习了《宪法》、《监察法》、和《民法总则》等法律。2019年我局制定了足球365比分：农业农村局依法行政工作计划，要求下属各单位都设立法制员，在机构改革过程中，对法治工作人员进行了调整和补充。促进了局法治和行政执法工作持续有效开展。
（二）数据跑腿，服务便民利民。全力推进“最多跑一次”改革，开通网上申请申报，创新便民举措，改许可文书送达方式为快递送达。利用公共数据共享、减少办事材料,受到全市通报表扬；行政审批主要做法在全市农业系统“最多跑一次”推进会上作典型发言，2019年荣获省级行政许可优秀案卷1个，市级优秀案件2个;区级优秀案件1个，农业窗口连续两年获得区级优秀服务窗口称号。至目前，区农业农村局617个审批事项全面实现“最多跑一次”，实现率达到100%，零跑次实现率达95.43%。
一方面，线上、线下“双轨”并行，同时审批，提高办事效率，减少申请人中间跑腿次数。实时更新浙江政务服务网行政审批服务信息，积极推进网上审批。政务服务网上运行许可办件24件、省级自建系统网上办理许可件51992件，应上线办理率达100%。2019年至今全局共受理行政审批申请52960件，其中：行政许可52105件；行政确认18件（均为农村土地流转经营权证）；其他行政审批837件。另一方面，设施农用地备案实行国土、农业两部门联合备案制，使10个工作日办结的事项减少至5个工作日；办理设施农用地备案42件。推行证照联办，动物诊疗许可证等与工商营业执照联合，实行“一窗受理，集成服务”。动物诊疗许可1件。依法不需办理种子经营许可证的农作物种子经营者备案57件。这些行政审批事项已全部办理完毕，办结率100%，行政审批件实现零差错、零投诉。
（三）依法履职，提高执法质量。深入推行“互联网+行政执法”平台，完善执法人员名单库和检查对象名录库，梳理大项检查项目，通过门户网站公开；计划制定、任务下达、对象抽取、人员选派、结果录入等各个环节一体化操作。其中，录入检查对象名录库企业242家，梳理出大项检查项目60项，设置双随机任务数2个，执法人员账户开通率、掌上执法激活率100%、执法人员培训参训率均为100%，实现了一线执法干部全覆盖。我局坚持依法治农、依法治林，开展了夏季“绿剑”和秋季“绿剑”一系列专项执法行动，农业行政综合执法大队以种子、农药、肥料等农业投入品为重点，积极主动做好农资打假、农产品质量安全监管和农药管理工作，林业执法大队以生态资源保护为核心，重拳出击涉嫌非法占用农用地、滥伐林木等违法行为。2019年我局行政执法累计出动执法人员1326人次，检查生产经营单位563个次，抽检农业投入品72批次，立案查处违法行为65起，其中农业20起、畜牧15起、渔政7起，林业23起，已结案65起，罚没款共计84.5267万元。2019年获评省部级农业行政处罚优秀案卷1个、市级农业行政处罚优秀案卷3个、区级农业行政处罚优秀案卷1个。
（四）健全制度，牢守法制底线。一方面，我局制定了《足球365比分：农业农村局行政规范性文件制定与管理制度》、《足球365比分：2019重大行政决策目录》及《足球365比分：农业农村局公平竞争审查制度工作程序》，严格落实行政规范性文件、重大行政决策的合法性审查制度，局发文或者提请区政府审议发文的规范性文件一律经过法制审查，对文件制定的流程、政策的依据、意见反馈、网上公示及是否违反公平竞争等各环节逐一核实。2019年，我局合法性审查规范性文件4份，重大行政决策2份，公平竞争性审查存量、增量文件共80份。
另一方面，我局高度重视行政执法三项制度的落实，结合实际，依据《足球365比分全面推行行政执法“三项制度”实施方案》，将任务层层分解，设定时限，确保落实。实施执法公示制，通过浙江政务服务网及时对执法主体、执法职责权限以及执法全过程进行公示公开，全局行政和参公人员73人，行政执法证持证率100%，切实做到执法人员持证上岗、亮证执法的工作要求。推进执法全程记录，明确执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。开展重大行政执法决定法制审核制，我局所有的行政执法案件，都经过法制部门核审，同时明确了重大执法案件范围和集体讨论程序，2019年共办理行政执处罚案件65件（农业、畜牧、渔政、林业），法制审核65件，覆盖率100%。
二、法治建设工作中存在的问题
今年1月，足球365比分：农业农村局挂牌成立，由原农业、林业、农办、渔政、农业园区管委会等多部门组合成新的行政单位，在法制工作开展的过程中，面临着许多问题：
（一）制度建设亟待创新。由于省市级林业部门职能由自然资源与规划局承担，而区级层面由农业农村局承担，导致上下级沟通不顺畅，阻碍法制工作顺利开展。
（二）执法队伍力量薄弱。足球365比分：农业综合行政执法大队已经挂牌成立，但是执法队伍整合不到位，特别是渔政执法人员只有2人，执法力量十分薄弱。林业执法相对独立，由于林业执法工作任务繁重，基层站所的工作人员也参与执法，导致执法力量分散，执法质量有待提高。
（三）综合素质有待提高。原农业、畜牧、渔政、林业等执法队伍的办案人员素质参差不齐，其中对农业法律、法规缺乏系统学习，特别是基层工作人员参与执法的情况，导致执法案件难以做到规范统一。其中：渔政案卷存在证据不足、文书制作不规范等诸多问题。
（四）全民法治意识淡薄。现在群众的自我保护意识不断提高，但是法律意识有待加强，存在当事人以信访形式提出保护其利益的诉求，在得不到满足的情况下，片面指责行政机关工作人员的失职，甚至以行政诉讼的方式诉告行政人员不作为。
三、整改措施及相关建议
下一步，足球365比分：农业农村局将进一步拉高标杆、补齐短板、真抓实干、埋头苦干，为推进全区农业产业高质量绿色发展提供坚强法治保障和精准法律服务，以优异成绩彰显法治担当。着重抓好以下工作：
（一）加强法制教育。继续深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，系统学习《法治政府建设责任落实与督察工作规定》等重要文件精神，在全局上下掀起学法新热潮，围绕农业增效、农民增收和现代农业建设，不断加强农业法治宣传工作。
（二）加大监督力度。行政执法监督涉及到社会多个层面，既是一项政治任务，又是一项经济任务；既是一项系统工程，又是一项民心工程，充分发挥法制监督、社会监督和舆论监督等全方位监督体系，确保农业综合执法工作“公平、公正、廉洁、高效”。
（三）提高执法水平。做好农业执法工作，前提是执法队伍的建立和完善，在农业综合行政执法大队成立的基础上，组织统一培训，要求执法人员在执法过程中要严格依照法律、法规和政策的规定，注意执法过程中的每一个细节，重视程序和保障执法对象的权利，并且在局内开展执法人员交流学习制度，组织原农业执法大队人员对渔政管理站执法人员进行业务培训，切实提高执法队伍整体的思想认识和执法水平。
（四）提高法律意识。为了提高社会法律意识，让群众做到知法守法，依据法律维护自身合法权益利，加大法制宣传力度，将法制普及工作制度化，利用各个关键节点，注重实效，推动农业法制氛围的形成，组织送法下乡活动，印发各类普法宣传资料，在乡镇集市摆摊设点为其提供法律咨询，同时，我局还将利用法律顾问，为全区农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场提供法律帮助，处理法律事务，提供法律方面意见，草拟法律文书，代理参加诉讼，维护农业企业合法权益，防范法律风险。