中国人民政治协商会议第十四届足球365比分委员会常务委员会
关于十四届三次会议以来提案工作情况的报告
2015年3月30日在政协第十四届足球365比分委员会第四次会议上
卢 进
各位委员：
我代表政协第十四届足球365比分委员会常务委员会，向大会报告十四届三次会议以来的提案工作情况，请予审议，并请会议列席人员提出意见。
一
十四届三次会议以来，常委会收到提案196件，经审查立案184件，其中，集体提案61件，个人提案123件。所有立案提案分别交由52个单位承办，被采纳提案71件，占38.6％；被部分采纳或列入计划采纳提案97件，占52.7％；因条件所限未能采纳或留作参考提案16件，占8.7%；提案答复率为100%。对涉及市直单位、超出我区职权范围的12件提案，已转为社情民意信息报送区委、区政府和市政协研究处理。总体来看，广大委员、政协参加单位和专门委员会积极履职，各承办单位认真办理，常委会提案工作为推进我区经济发展和民生改善发挥了积极作用。
（一）交办经济建设领域提案90件，占立案总数的48.9%。该领域提案在推进项目审批、加快家庭农场建设、发展观光农业等方面发挥了作用。如,“关于加大本土企业扶持力度的建议”和“关于加强农业科技项目扶持补助资金的建议”得到采纳，助推企业帮扶措施的落实和项目扶持补助资金的信息公开工作。
（二）交办民生改善方面提案45件，占立案总数的24.5%。民生改善类提案在加强救济保障、养老服务等方面发挥了作用。如,“关于将抚慰失独家庭制度化和关于建立独生子女家庭‘失独’救助办法和救助基金的建议意见得到采纳，助推了《社会保障缴纳费补助制度》的出台；“关于建议政府部门大力发展以社区、乡村为依托的养老模式——托老所的建议”得到采纳，促进区政府出台《关于加快推进社会养老服务体系建设的实施意见》等一系列文件。
（三）交办社会建设领域提案49件，占立案总数的26.6%。建设领域提案在优化公共服务、深化老小区改造、保障通村道路安全等方面发挥了作用。如，“关于加强网络平台建设、促进我区党员服务社区工作继续走在全市前列的建议”促进社区志愿者服务网开通，3900多个微心愿认领，7000多人参与316场志愿活动；“关于要求给东升南区25－35幢房子安装路灯的建议”得到落实，及时安装了路灯。
二
一年来，常委会以提升提案质量、规范提案办理、落实提案建议为方向，优化服务、加强引导、开展督办，努力提高提案工作成效。
——在提升提案质量上下功夫。常委会重视提案质量，引导委员提案由数量扩张向质量提升转变。一是做好政情通报服务。通过常委会议听取全区工作情况、提案办理工作情况，让委员知上情。依托政协各参加单位和界别活动组，组织调研、视察等活动，让委员明下情。二是做好提案征集服务。印发提案参考目录，引导委员选好题。鼓励政协各参加单位集体提交提案，集体提案同比增长38.6%，占立案总数的33.2%。三是把好审查关口。严格落实提案“三审”制度,所有提案经专人初审、提案组和提案委复审，合并同类提案后打包交办。
——在规范提案办理上下功夫。常委会不断规范提案办理工作。一抓交办培训。在全会上向全体委员发放学习资料，在全区提案交办会上对提案办理单位分管领导和经办人进行提案办理业务培训。二抓民主评议。选取区建设分局和区文广新体局，组织委员实地查看、量化打分，组织常委会议口头评议，分别向两家单位提出“提案答复文本有待规范、办理协商和跟踪反馈机制有待完善”等评议意见。两家单位根据常委会评议意见进行了整改并反馈了整改情况。三抓示范引领。评出“关于加强足球365比分：农村剩余电流动作保护器管理的建议”等8件提案为2014年度优秀提案，“关于加大本土企业扶持力度的建议”等9件提案为2014年度提案优秀承办件，赵创华等9位委员为2014年度提案积极分子，引导广大委员和提案承办单位做好提案工作。
——在落实提案建议上下功夫。常委会采取多种举措促进提案工作成果转化，有91.3％的提案建议得到区委、区政府和有关部门采纳或部分采纳。一是领导督办。区政协主席会议成员全面参与重点提案督办，区委、区政府领导领办重点提案。6件重点提案，已解决落实5件，正在办理落实1件。如，“关于建立规范性果蔬交易市场的建议”促成碧湖镇果蔬交易市场即将上马。二是跟踪督办。对涉及面广、呼声强烈、一时难以落实的提案进行跟踪督办。如，跟踪督办“关于设立企业应急周转金的建议”，区政府落实了2000万元应急转贷资金，帮助解决企业周转资金19笔（次）共8330万元。跟踪督办“关于加快我区老小区改造几点意见和建议”，促进34个旧小区列入改造计划，其中7个旧小区已经改造完毕。三是协商办理。全部提案中，有48件提案采用了座谈调研的协商办理方式，有 102件提案进行了上门沟通。如，“关于规范住宅区供配电设施建设和管理”的提案，承办单位主要负责人带队走访委员，通过协商促进出台《足球365比分新建住宅项目供配电设施建设维护管理办法》。
回顾常委会提案工作，还存在提案所提建议操作性不强，提案办理重答复、轻落实，提案信息化、公开化水平有待提高等问题。这些问题需要在今后的工作中予以逐步解决。
三
2015年，常委会将认真贯彻中共十八届三中、四中全会和全省、全市政协工作会议精神，进一步提高提案质量、增强提案办理实效。
（一）力求提案撰写精品化。在选题方面，引导广大委员、政协参加单位落实“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，围绕区委“四个驱动”工作举措深入调研，提交提案。在立案并案工作上，通过“组合式打包”深化同类并案，精减提案数量，提高提案整体质量。对不予立案的提案做好撤案和转化工作。
（二）力求办理过程公开化。延伸网上办理平台，完善提案网上交办程序，升级政协提案办理系统，将提案内容、提案办理情况及办理结果通过网络全面向社会公开。进一步量化提案办理工作考核，通过网上交办和网络公开，接受公众监督，探索群众有序参与提案工作模式。
（三）力求办理监督多样化。筛选推荐一批优秀提案作为区政府领导领办、区政协主席会议成员督办的重点提案，探索“区长领办、书记督办”提案工作模式。落实提案专题协商、对口协商，推进提案专项督办、联合督办、跟踪督办，丰富提案监督的方式方法。加强提案办理宣传，强化社会舆论监督。
（四）力求提案工作制度化。落实“提案办理工作实施意见”、“民主评议提案办理工作办法”等提案工作制度，建立健全提案网上办理、网上公开、网上督办工作机制，促进提案工作考核与提案网上办理工作衔接更加有效。继续完善提案立案、重点提案遴选、提案办理民主评议等提案工作制度。
各位委员，新形势、新常态对政协提案工作提出了新的更高的要求。我们要服务大局，关注民生，主动适应经济社会发展新形势、新常态，让提案工作为“两美”莲都建设作出新的更大贡献！
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